增强组织意识做好换届工作基层党委换届党课
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增强组织意识，做好换届工作
同志们：
根据党委安排，今天由我给大家上一堂党课。今年是我们局
党委换届年（现在这一届是 201X 年X月X日进行换届选举产生，
是第 X届，按照五年一换届的时间要求，下个月我们要进行换届
选举产生新一届暨第 X届管理局党委），在 X局今年党建工作计
划中，也已经明确把换届工作作为一项重要工作。党委换届工作
关系重大，大家要增强责任感和使命感，把握好换届选举的要求
和流程、换届工作的关键和重点，确保高质量完成换届选举各项
工作。今天，我与大家对党组织和基层党组织换届有关知识进行
共同学习，重点是 X局党委层面有关内容，为 X局党委换届工作
提前做一个预热。
一、党组织基本知识
中国共产党是按照严格的体系和原则组织起来，由中央组
织、地方组织和基层组织有机结合的统一整体，是作为一个完整
的组织发挥作用的。2018 年，习近平总书记在全国组织工作会
议上，通过对党的组织建设和发展历史经验的科学总结，站在新
时代坚持和加强党的全面领导战略谋划高度，提出了“党的力量
来自组织”的科学论断。这说明党的组织体系越坚强，党的全面
领导、党的全部工作就越顺利，党的事业就越兴旺发达。
（一）党组织的概念。什么是党组织？首先我们先了解一下
组织的概念，所谓组织具有四层含义：1.组织是一个人为的系统；
2.组织必须具有共同目标；3.组织必须要有分工与协作；4组织
要有不同层次的权力与责任制度。也就是说组织是个人或群体为
了实现共同目标按照一定原则组成的集体或团体。那么什么是党
组织，“党组织”就是在“组织”这个层面加上了“党”这个属
性，那么首当其冲的我们要把政治属性放在党组织特点里的第一
位， 党的政治属性是党的根本属性，是党性的集中体现。确定
了整治属性，我们再从刚才讲的“组织”概念的四个层面进行理
解。第一，组织是一个人为的系统，对党组织而言这个人就是具
有党员身份的人；第二，组织必须具有共同目标，对党组织而言
我们的共同目标就是实现共产主义，这个是最终目标，我们党在
不同历史阶段也有不同的具体目标，新时代，我们的具体目标就
是党的十九大提出的到本世纪中叶把我国建设成为富强民主文
明和谐美丽的社会主义现代化强国；第三，组织必须要有分工与
协作，我们党各级领导组织中就是实行集体领导和分工负责；第
四组织要有不同层次的权力与责任制度，对党组织而言，首先不
同层次的权利最明显的就是从中央到地方一级管理一级的关系，
现在强调的“两个维护”，就是要保证组织体系中最高层次的权
威、保障整体组织的高效和稳定，其次责任制度方面，我们党不
仅有具体的责任制度，还有严格的责任追究制度，在责任上面，
我们在不忘初心、牢记使命主题教育中知道，我们党的初心是为
人民谋幸福、为民族谋复兴，这说明我们党从成立之初就已经把
人民幸福和民族复兴这样光荣伟大的历史重任扛在了肩上，当前
随着全面从严治党的不断深入推进，责任更是各级党组织和党员
干部的高压要求和坚硬品质，比如有关责任的党内法规就很多，
《中国共产党问责条例》《脱贫攻坚责任制实施办法》《地方党
政领导干部安全生产责任制规定》，还有 X月X日X局长专门辅
导学习过的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等
等。所以党组织是有高度的政治要求、严密的组织体系、严格纪
律要求的组织。任何人要加入党组织都必行经过党组织的严格考
验。加入党组织更不是“挂个名”，必须始终与组织的要求相一
致。
（二）党组织的分类。从大的层面说，我们党就是一个由 9
千多万名党员和4百多万个基层党组织组成的整体。
1.按党员规模划分。根据有关规定，一般党员人数在 3人以
上50 人以下的成立党支部；党员人数在 50-100 人的，可建立党
总支；党员人数在 100 人以上的，可组建党委。当然人数不是设
立党支部、党总支、党委一定要具备的条件，比如 X局现有正式
党员 X名，也是设立党委，这是因为，根据工作需要，只要上级
党组织批准同意，就可以设立相应的组织。
党支部、党总支、党委除了人数不同，职责是否也不同呢。
职责要区分两个层面来看。比如 2019 年修订的《中国共产党党
和国家机关基层组织工作条例》第十条关于机关基层组织工作职
摘要：
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增强组织意识，做好换届工作同志们：根据党委安排，今天由我给大家上一堂党课。今年是我们局党委换届年（现在这一届是201X年X月X日进行换届选举产生，是第X届，按照五年一换届的时间要求，下个月我们要进行换届选举产生新一届暨第X届管理局党委），在X局今年党建工作计划中，也已经明确把换届工作作为一项重要工作。党委换届工作关系重大，大家要增强责任感和使命感，把握好换届选举的要求和流程、换届工作的关键和重点，确保高质量完成换届选举各项工作。今天，我与大家对党组织和基层党组织换届有关知识进行共同学习，重点是X局党委层面有关内容，为X局党委换届工作提前做一个预热。一、党组织基本知识中国共产党是按照严格的体系和...
