关于XX县扶贫产业发展的若干思考（原创）
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关于 XX 县扶贫产业发展的若干思考（原创）
xx 县委书记 xx
产业扶贫是脱贫攻坚的核心，是稳定脱贫的根本途径。近年来，县委、县政
府高度重视产业扶贫工作，出台了一系列政策，采取了一系列措施，加快推进扶
贫产业做强做大，为打赢精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。下面，结合工作实际和
专题调研，现将 XX 县扶贫产业发展的若干思考总结如下：
一、发展现状
1.制定了优惠政策。2016-2019 年，县委相继出台了《关于印发<XX 县精
准扶贫产业扶持因户施策办法>等“五个一批”扶贫实施办法的通知》《关于调
整XX 文件有关政策的通知》《关于印发 2019 年度产业扶贫和教育扶贫因户施
策调整方案的通知》等相关政策文件，在政策内容上，对牧原养殖、蔬菜种植、
香菇种植、茶叶种植、林特种植、乡村旅游、农村电商、光伏发电等八大项目进
行补贴扶持。如：粮食作物、经济作物、油料作物等 1亩以上的，每亩补贴 500
元；年养殖猪 5头以上的，每头补贴 700 元，年养殖牛 3头以上的，每头补贴
1200 元；农产品加工业投资在 100 万元以上且带动贫困人口 10 人以上的，验
收合格给予财政奖补。在扶持方式上，重点鼓励和引导农业龙头企业、农民专业
合作社等新型农业经营主体参与扶贫开发。同时，各帮扶单位每年按不低于 10
万元的标准，支持驻点村发展扶贫产业，合力推动产业扶贫政策落实落地。此外，
针对全县 50 个重点贫困村，全面启动财政专项扶贫资金用于发展产业项目，
2016 至2018 年共投入专项扶贫资金 9876 万元，20%用于基础设施建设，80%
用于产业发展，共发展产业项目 558 个。
2.发展了特色产业。坚持扬长避短、因地制宜，着眼于资源禀赋、产业基础
和群众意愿，全力推动“XXXX”等特色产业做强做大。按照“一镇一业、一村
一品”的思路，支持 XX 镇、XX 镇和 XX 镇重点发展养殖产业，支持 XX 镇重点
发展蔬菜种植、苗木花卉等产业，支持 XX 镇发展文旅、农旅产业，支持 XX 镇、
XX 镇、XX 乡等地重点发展林特项目等特色产业，全力打造了一批 Y养殖基地、
蔬菜基地、XX 特色村和乡村旅游热点。
3.推进了三产融合。全力推进农产品加工业发展。围绕 XX 等五大产业，县
财政投入 1亿元的绿色产业奖励基金，全力打造农产品加工集群。一方面，发挥
龙头企业带动作用。支持 XX 建设，将 XX 项目纳入绿色产业奖励资金项目库。
另一方面，发挥特色基地的推动作用。推进 XX 茶叶加工基地、XX 肉肠加工基
地等茶叶、食品加工项目建设投产，提升农产品附加值。全力推进乡村旅游发展。
结合乡村振兴，精心谋划了县乡两级 50 个乡村振兴示范点项目，将 XX 打造成
了乡村休闲旅游新的目的地，结合 XX 等120 多个特色农业基地，精心设计推出
集吃住行游购娱于一体的 XX 游等 11 条一日游、二日游特色乡村旅游线路，带
动沿线农业观光采摘、农特产品销售、农家乐、民宿产业等快速发展，有效促进
了农业增效、农民增收、农村繁荣。全力推进电商产业发展。成立 XX 县电商中
心，为电商企业及从业人员免费提供电商运营场地、技术支持服务、农资电商服
务以及工商注册、融资、贷款等咨询服务，为入孵企业组织创业沙龙、项目培训
等活动，并提供广阔的市场渠道和多样化的分销平台，着力打通产销对接关键环
节，推动 XXX 等本地特色农产品触网上行。
通过一系列的政策措施，目前，我区带动建档立卡有劳动能力的贫困户比率
累计达到 95%，新型农业经营主体带动建档立卡有劳动能力的贫困户比率累计
达到 77％。50 个重点贫困村都新建了小型光伏发电站，新发展产业扶贫项目 5
个以上，村级集体收入达到 15 万元以上。有劳动能力的贫困户通过主体带动，
每年每人务工收入 8000 元以上，分红收入每年 3000 元左右。
二、存在问题
1.产业规划不完善。县级层面虽然出台了产业发展的优惠政策，对产业发展
起到了积极的引导作用，但是由于未出台明确的扶贫产业发展规划，导致对产业
发展统筹协调和精准指导力度不够，一定程度上造成扶贫产业一哄而上的不良现
象。如：2018 年鼓励发展 XX 项目，当年全区新增 XX 面积 8000 亩，但是由于
市场因素影响，2019 年XX 县XX 市场价格较往年下跌较大，出现经营户亏损
的现象。
2.发展动力不够强。部分乡镇农村劳动力匮乏，贫困户老弱病残居多，自主
生产经营能力较低。部分贫困户思想观念陈旧，存在小农思想，习惯安于现状。
农业发展回报周期长，受技术、资金、思路限制以及自然灾害、市场行情等方面
的制约，贫困户自主发展难度较大。部分贫困户对政府指导和政策扶持依赖性强，
自主发展产业的积极性不高。
摘要：
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关于XX县扶贫产业发展的若干思考（原创）xx县委书记xx产业扶贫是脱贫攻坚的核心，是稳定脱贫的根本途径。近年来，县委、县政府高度重视产业扶贫工作，出台了一系列政策，采取了一系列措施，加快推进扶贫产业做强做大，为打赢精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。下面，结合工作实际和专题调研，现将XX县扶贫产业发展的若干思考总结如下：一、发展现状1.制定了优惠政策。2016-2019年，县委相继出台了《关于印发等“五个一批”扶贫实施办法的通知》《关于调整XX文件有关政策的通知》《关于印发2019年度产业扶贫和教育扶贫因户施策调整方案的通知》等相关政策文件，在政策内容上，对牧原养殖、蔬菜种植、香菇种植、茶叶种植、林特...
