在全市农村“三变”改革现场推进会上的发言
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在全市农村“三变”改革现场推进会上
的发言
金川区于 2017 年6月被确定为国家级农村集体产权
制度改革试点，9月被确定为市级农村“三变”改革试点。
试点工作开展以来，我区立足区情实际，在全面完成农村耕
地确权登记颁证工作基础上，将农村“三变”改革与集体产
权制度改革有机融合、协同推进。截至目前，2个市级试点
村和 5个区级试点村改革任务已全面完成，13 个非试点村改
革工作正在深入推进，参与改革农户 3336 户，先期发放分
红49.4 万元。我们的主要做法是：
一、强化组织推动，健全支撑体系。区委、区政府
坚持将“三变”改革作为助推乡村振兴的重要抓手，注重从
组织领导、思路理念、方法路径、资金政策等各个方面构建
全方位、立体化支撑体系，全力保障农村“三变”改革稳步
推进。研究确定“2村先行、5村跟进、20 村压茬推进”的
工作思路，压紧靠实“三变”改革领导小组成员职责，建立
党委、政府分管领导包镇抓点指导落实机制和“两周一调度”
会议制度，充分发挥试点村基层党组织的主导作用，加强行
业部门在政策、项目、资金和业务指导方面的支撑力量，形
成了“全区一盘棋、合力抓改革”的工作格局。强化政策引
领，先后研究制定《“三变”改革试点村财政支农资金及资
产量化折股操作办法》等 8项政策性文件，并组建法律顾问
团队，全程提供法律咨询服务，确保改革工作于法有据、现
实可行、便于操作。积极探索财政资金支持“三农”发展的
有效办法，整合 1350 万元财政资金和历年财政投资形成的
设施农业资产，划拨到各试点村作为村集体资产参与“三变”
改革，为改革提供了“真金白银”的支持。同时，积极发挥
财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动农户和社会资本投入
1亿多元，进一步盘活农村各类自然资源、存量资产、人力
资本，使其在“三变”改革中重新焕发生机。
二、强化创新驱动，实现多点突破。结合各村实际，在
确保不突破改革底线的基础上，大胆创新、积极探索，因村
制宜谋划改革举措，推动改革多点开花。双湾镇九个井村依
托金从玉农业公司，以“三变+供港蔬菜基地”模式，合作
发展供港蔬菜基地，集体年增加收入 5万元，入股农户年最
低收益 576 万元，农机具每台收入 8万元，劳务入股年收入
50 万元，人均收入 3.85 万元。宁远堡镇新华村以“三变+
肉牛育肥”模式，用 50 万元财政资金撬动农户自筹资金 113
万元，入股德恩普养殖农民专业合作社发展肉牛培育产业，
入股农户每年分红 9.04 万元。双湾镇营盘村以“三变+土地
银行”模式，农户自愿出让 1000 亩土地经营权，组建“土
地银行”，由村股份经济合作社入股经营主体发展特色产业，
按照“保底+股比分红”方式兑现收益，有力推动了农业规
摘要：
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在全市农村“三变”改革现场推进会上的发言金川区于2017年6月被确定为国家级农村集体产权制度改革试点，9月被确定为市级农村“三变”改革试点。试点工作开展以来，我区立足区情实际，在全面完成农村耕地确权登记颁证工作基础上，将农村“三变”改革与集体产权制度改革有机融合、协同推进。截至目前，2个市级试点村和5个区级试点村改革任务已全面完成，13个非试点村改革工作正在深入推进，参与改革农户3336户，先期发放分红49.4万元。我们的主要做法是：一、强化组织推动，健全支撑体系。区委、区政府坚持将“三变”改革作为助推乡村振兴的重要抓手，注重从组织领导、思路理念、方法路径、资金政策等各个方面构建全方位、立体化...
