经验材料：打造“一中心四平台”探索党建引领城市基层社会治理新模式
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经验材料：打造“一中心四平台”探索党建引领城市基层社会治
理新模式
一、背景与起因
X是国务院公布的首批国家历史文化名城，迄今已有 X余年的
建城史和建都史，被誉为“X”，X年X月国务院批准设立中国
（X）自由贸易试验区 X片区。近年来，随着经济社会的快速发
展，群众出行难、游客停车难、老旧无物业小区清扫难等民生
问题日益凸现，X年春节位列全国城市实时拥堵排行榜第一位。
为认真学习贯彻习近平总书记视察 X及X时的重要讲话和党的十
九大精神，解决好群众关注关切的“八需八难”民生问题，X市
把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的一条红线，在市、县
（区）、乡镇（街道）和社区建立以综合指挥中心、社会治安
平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台为架构的
“一中心四平台”，积极探索党建引领基层治理的有效路径。
二、主要做法
（一）突出党建引领，激发基层组织活力。坚持把党的领导
贯穿基层社会治理全过程，统筹抓好城市各领域的基层党建工
作，做到人群在哪里、党建工作就跟进到哪里，促使组织强起
来、党员干起来、群众动起来，把党的政治和组织优势转化为
城市治理优势。一是加强顶层设计。主动适应城市发展新形势
新任务，把城市范围内各领域基层党建工作作为一个整体、一
个系统来抓，构建基层党建引领基层治理的“X＋X”制度体系，
即《X市基层治理体系“一中心四平台”试点工作实施方案》X
个主文件和《关于印发 X市基层党建强力计划的通知》《关于深
化街道行政管理体制改革试点意见》《关于做好试点街道（乡
镇）网格员队伍组建工作的通知》《关于加强专职社区工作者
队伍建设的指导意见》《推进社区减负增效工作的实施意见》
《关于在全市开展创建“四面红旗”村（社区）活动的实施方
案》《关于在全市开展“双联双创”活动的实施方案》X个配套
子文件。今年 X月份，市委十一届六次全会将基层党建“一中心
四平台”建设列为当前及今后一个时期的中心工作。二是推动
共驻共建。在全市开展以“单位联系社区、党员联系住户，创
先进党组织、创幸福社区”为主要内容的“双联双创”活动，
推动街道社区党组织和机关党组织共驻共建，重点抓好老旧无
物业小区党组织和党的工作全覆盖。截至目前，全市 X个社区已
全部与 X个市、县（区）直单位建立联创关系，累计开展共建活
动X余次。今年“七一”前夕，市级领导干部，尤其是市委常委
带头和所在党支部到社区，开展了以“庆祝建党 X周年”为主题
的共建活动。收集整理习近平总书记五年三次调研指导 X时的宝
贵资料，在社区群众经常聚集、开展活动的金明池公园，建成
全省第一家市级党员政治生活馆。今年 X月X日开馆以来，共有
X家单位 X人次参观学习、开展主题党日活动，有效增进了城市
各领域基层党组织之间的融合共建。三是抓好示范带动。借鉴
推广焦裕禄当年评选赵跺楼的干劲、韩村的精神、双杨树的道
路、秦寨的决心“四面红旗”的经验，在社区开展以“基层党
建、文明新风、治理有效、服务群众”为主要内容的新时期
“四面红旗”评选活动，每评上一面红旗分别对社区党组织书
记、其他社区“两委”干部给予适当奖励（X元至 X元）。截至
目前，全市共有 X个村（社区）获得 X面红旗，进一步激发了社
区干部的干事创业热情，营造了比学赶帮超的浓厚氛围，推动
了社区各项工作整体上水平、上台阶。
（二）突出平台建设，构建基层社会治理新体系。加快推进
“一中心四平台”建设，按照不留空白区域、不得交叉重叠的
原则，将全市划分为 X个网格进行管理，网格大小与管理力量相
匹配，每个社区网格员按照“X＋X＋X＋N”的模式配备，即 X个
网格长、X个网格指导员、X个全科网格员、若干名兼职网格员
和志愿者。全科网格员既是网格内各类事项信息的搜集者和发
起单元，具有相应的事项关闭权力，形成了整个事项的闭环处
理。“一个中心”，即建立市、县（区）、乡镇（街道）综合
指挥中心。市级综合指挥中心依托“智慧 X”网络大数据平台建
立，跨层级、跨部门、跨平台集成联通各单位横向、市县街道
纵向的数据资源，打通信息孤岛，实现基层治理信息“一个端
摘要：
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经验材料：打造“一中心四平台探索党建引领城市基层社会治理新模式一、背景与起因X是国务院公布的首批国家历史文化名城迄今已有X余年的建城史和建都史被誉为“X”X年X月国务院批准设立中国（X）自由贸易试验区X片区。近年来随着经济社会的快速发展群众出行难、游客停车难、老旧无物业小区清扫难等民生问题日益凸现X年春节位列全国城市实时拥堵排行榜第一位。为认真学习贯彻习近平总书记视察X及X时的重要讲话和党的十九大精神解决好群众关注关切的“八需八难”民生问题X市把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的一条红线在市、县（区）、乡镇（街道）和社区建立以综合指挥中心、社会治安平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台...
