总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则
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总体国家安全观主题党课讲稿： 总体国家
安全观“五个统筹”理念的历史演变 、内在
逻辑与实践原则
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋
斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全重大理
论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了“ 五个统
筹” 重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，
将总 体国家安全理论继续向前推进。“ 五个统筹” 既是认识
国家安 全的世界观， 也是贯彻落实总体国家安全观的方法
论， 为我
国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方向。
一、“ 五个统筹” 安全理念的历史演变
总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展
的思想体系。国家安全理论势必会随着国际形势、国内环境
的变化而不断发展，随着中国特色社会主义伟大实践而不断
丰富和完善。
（一）总体国家安全观的提出：“五对关系” 阶段
总体国家安全观的提出有着客观现实需要和深厚思想
基础。党的十八大以来， 国内外环境深刻调整， 我国与世界
的关系发生历史性变化，新的安全形势呼唤新的安全理念。
从国际层面看， 世界经济在深度调整中曲折复苏， 新一轮科
技革命和产业革命蓄势待发， 全球治理体系深刻变革， 非传
统安全威胁上升， 国际矛盾和斗争更具尖锐性、复杂性、长
期性。从国内层面看， 中华民族伟大复兴展现出光明前
景， 但随着我国全方位对外开放格局基本形成，国家利益
迅速拓 展， 国家安全面临的压力前所未有，风险隐患陡
增。同时， 中华民族传统战略文化、新中国成立以来党的
国家安全思想
与实践为总体国家安全观的提出奠定了坚实基础。
2014 年 4 月 15 日，习近平在中央国家安全委员会第一
次全体会议上首次正式提出“ 总体国家安全观” ，强调以人民
安全为宗旨， 以政治安全为根本， 以经济安全为基础， 以军
事、文化、社会安全为保障， 以促进国际安全为依托， 并重
点强调“ 五对关系” ：既重视外部安全，又重视内部安全；既
重视国土安全， 又重视国民安全； 既重视传统安全，又重视
非传统安全； 既重视发展问题， 又重视安全问题； 既重视自
身安全，又重视共同安全。这“ 五对关系” 是构建中国国家
安 全体系的五组支架，构成了多层次、多类型、多领域的
国家 安全体系总体框架，反映了辩证、全面、系统的国家
安全哲 学，并深刻揭示了国家安全各要素之间相互联系、
相互影响 的内在逻辑。“ 五对关系”运用“ 既重视又重视” 的
表述，揭示 了总体国家安全观的整体统筹性，蕴含着系统
性战略思维，
成为“ 五个统筹” 安全理念的雏形。
（二）总体国家安全观的发展：“三个统筹” 阶段
党的十九大以来， 我国迎来了百年未有之大变局与民族
复兴战略布局相交汇的历史新时期。
“ 东升西降”“ 南升北降”趋势明显，全球地缘政治格局朝
着于我有利的方向加速演进。 中国崛起的“ 加速度” 引起了
美 国的霸权恐慌， 特朗普政府竭尽全力遏制打压中国， 中
美战 略博弈不断升级， 中国的外部安全环境更趋严峻。中
国社会 面临的主要矛盾发生根本性变化， 人民对美好生活
的需要正 成为新阶段国家安全工作变革的重要动力。[2]新
科技在造福 民生的同时， 也蕴含安全失控、伦理失序等风
险。同时， 党 内政治生态得到明显改善，然而新时代全面
从严治党依然面 临着复杂任务和严峻形势。成就与困难、
机遇与风险并存， 这些都为科学统筹各类安全领域的重大
问题提出了更高要 求。党的十九大报告将“ 统筹发展和安
全” 作为我们党治国理 政的一个重大原则， 同时强调要在“
五对关系” 中统筹好传统 安全和非传统安全。2018 年 4 月
召开的十九届中央国家安全 委员会第一次会议，强调要坚
持统筹发展和安全两件大事， 坚持维护和塑造国家安全，
形成了科学统筹国家安全的理论 格局。 2019 年 10 月，党
的十九届四中全会强调： 坚持总体 国家安全观，统筹发展
和安全，坚持人民安全、政治安全、 国家利益至上有机统
一。经过四年的探索与实践， 总体国家 安全观“ 三个统筹”
理念得以形成。“ 统筹发展和安全” 位居“ 三 个统筹” 之首，
是国家安全的根本目的，体现了发展和安全“ 两 手都要抓、两
手都要硬” 的指导思想，反映出国家安全位阶的 大幅提升。“
统筹传统安全和非传统安全”位居“ 三个统筹”之 中，是国家
安全的基本领域， 体现了总体国家安全观对具体
安全领域、安全要素的重视。“ 统筹维护和塑造国家安全”位
摘要：
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总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全重大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了“五个统筹”重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，将总体国家安全理论继续向前推进。“五个统筹”既是认识国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法论，为我国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方向。一、“五个统筹”安全理念的历史演变总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展的思想体系。国家安全理论势必会随着国际形势、国内环境的变化而不断发...
