张宝顺：积极创新社会管理着力构建和谐安徽
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积极创新社会管理 着力构建和谐安徽
张宝顺
加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性
特征作出的重大战略部署，对于巩固党的执政地位、实现国
家长治久安、保障人民安居乐业具有重大而深远的意义。今
年 2 月，中央专门就社会管理及其创新举办省部级主要领导
干部专题研讨班。前不久，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党
成立 90 周年大会上的重要讲话中，再次强调要坚定不移推
进社会主义和谐社会建设、全面提高社会管理科学化水平，
为加强和创新社会管理指明了工作重点和着力方向。近年
来，安徽始终坚持把社会建设摆在与经济建设同等重要的位
置，在推动经济发展的同时，全面推进社会建设，加强和创
新社会管理，为构建和谐安徽培植物质基础、凝聚精神力量、
完善政策措施、强化制度保障，经济社会持续保持良好发展
势头。
坚持以人为本，着力保障改善民生。保障和改善民生是
我们一切工作的出发点和落脚点。我们按照“学有所教、劳
有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求，积极调整
支出结构，将更多资金投向民生领域，地方新增财力 80%用
于改善民生，逐步变吃饭财政、建设财政为民生财政。自
2007
年起开始实施民生工程，4 年累计投入 854 亿元，惠及 6000
多万城乡居民。今年继续实施 33 项民生工程，投入规模 388
亿元。社会事业得到全面发展，在全国率先实现基本药物制
度基层全覆盖，基本药物价格平均下降 50%左右；实施更加
积极的就业政策，高校毕业生初次就业率持续保持全国先进
水平；大力推进社会保障体系建设，最低生活保障制度实现
城乡全覆盖，保障性住房和棚户区改造开工率今年上半年达
到 77.9%，向着实现住有所居的目标迈出了坚实步伐。坚持
兴皖必先富民，突出富民优先导向，省委、省政府制定了
《关于实施“十二五”居民收入倍增规划的指导意见》，全面
推进就业提升工程、创业富民工程、民生普惠工程和财富增
值工程，让人民群众更多地分享改革发展成果。
坚持源头治理，着力完善体制机制。体制机制管源头、
管长远。我们坚持关口前移，把体制机制建设作为加强和创
新社会管理的根本性建设，从源头上防范和化解社会矛盾。
建立健全社会稳定风险评估机制，出台重大事项社会稳定风
险评估办法。 2010
年，全省共对国有企业改制人员分流、
重点工程建设拆迁安置等 714 件重大事项实施社会稳定风险
评估，其中暂缓实施 53 件，有重大风险不准实施的 49 件。
创新信访工作机制，拓宽群众诉求表达渠道，在全国率先开
展市县乡党政领导干部开门接访、带案下访活动。今年上半
年，全省县以上党政领导干部开门接访 6650 人次，受理信
访问题 10946 件，办结率达 84.4%；出台《关于办理人民网
网友给省委书记留言的暂行规定》，实行一日一清理、一周一
回复、一月一办结、一月一分析，妥善解决了一批关系群众切
身利益的实际问题。为化解“情理之中，法度之外”的疑难个案，
省、市、县三级同步建立涉访特困救助资金，化解个案
2976
件，息诉息访率达
98.3%。2010
年，我省信访形势稳步好转。
健全应急管理体系，在全国率先建立突发公共事件新闻报道应
急机制，对突发事件及时回应、准确引导、妥善应对，有效防
止了舆论热点的形成和扩散，安徽的舆论环境持续优化，安
徽形象得到全面提升。
坚持服务为先，着力做好重点人群管理。社会管理说到
底是对人的管理和服务，必须坚持以人为本、服务为先，实
现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变。安徽是
人口大省，让流动人口特别是农民工顺利融入城镇，对维护
社会和谐稳定至关重要。我们坚持把户籍制度改革作为解决
流动人口问题的治本之举，放宽城市落户条件，积极推行以
居住证为核心的“一证通”制度，推动基本公共服务由户籍人
口向常住人口扩展，努力使流动人口平等享受市民待遇，切
实增强流动人口的归属感和幸福感。我省有 330 多万农村留
守儿童，让这些孩子健康快乐成长，是党委、政府的重要职
责。我们成立了省关爱农村留守儿童工作协调小组，把留守
儿童活动室和留守儿童之家建设纳入省级民生工程，积极推
进省关爱农村留守儿童工作实验示范区建设，留守儿童的成
长环境得到较好的改善。刑释解教人员是需要社会给予特
标签： #社会管理
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积极创新社会管理着力构建和谐安徽张宝顺加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署，对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安、保障人民安居乐业具有重大而深远的意义。今年2月，中央专门就社会管理及其创新举办省部级主要领导干部专题研讨班。前不久，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中，再次强调要坚定不移推进社会主义和谐社会建设、全面提高社会管理科学化水平，为加强和创新社会管理指明了工作重点和着力方向。近年来，安徽始终坚持把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，在推动经济发展的同时，全面推进社会建设，加强和创新社会管理，为构建和谐安徽培植物质基础、凝聚精神...
