谈“三重一大〞制度落实方面存在的问题及对策建议
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谈“三重一大〞制度落实方面存在的问题及对策建议
“三重一大〞制度指的是重大事项决策、重要人事任免、
重大项目支配和大额度资金使用都必需由领导班子集体作
出决定。实行“三重一大〞制度是贯彻民主集中制的重要内
容，是推动惩治和预防腐败体系建设的重要表达，是加强
领导班子监督的重要途径。对加强党内民主与监督，促进
反腐倡廉建设，增添基层党组织的凝聚力和战斗力具有十
分重要的意义。结合工作实际，对当前“三重一大〞制度落
实方面存在的问题及缘由进行了分析，并提出相应对策建
议。
一、“三重一大〞制度落实中存在的问题
当前，在执行“三重一大〞集体决策制度中存在一些不
容忽视的问题，具体表如今：
〔一〕对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行“三
重一大〞事项议事决策制度的重要性和必要性认识缺乏，
不少人将“三重一大〞制度简洁理解为一种单纯的集体决策
行为，即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大
额资金使用交归集体商量，而没有认识到“三重一大〞制度
更深层次的意义在于增添决策的民主性、公开性、科学性
制度性，在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头
上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐
防线的重要保障。
〔二〕对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子
对于哪些具体事项属于“三重一大〞范畴还不能精确区分到
位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目支配、资
金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清晰。
因此，落实“三重一大〞制度规定的会议成效也将打“折扣〞.
一些可以不上会商量由个人决定的事情却上了会，挤占决
策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任提供了
借口。
〔三〕出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对
“三重一大〞制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定，
细化、量化不够，“三重一大〞事项范围不明确。二是个别
单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严，
议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导，导致操作过程
中随便性、盲目性较大。三是在贯彻落实“三重一大〞制度
的过程中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和方法
同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准
和细则，但实际调查却觉察，村级组织制定的“三重一大〞
相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结
合实际状况制定的本级实施规范，使制度成了“说在嘴上，
写在纸上，挂在墙上〞的形式化制度。
〔四〕议题事项的透亮度不够。有些上会商量的“三重
一大〞议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行
执行效果等状况，很少在事后对决策执行的状况在会上进
行反馈和通报。此外，一些“三重一大〞事项在决策执行过
程中会发生调整变更现象，而调整变更的集体决策过程往
往简洁被忽视或漠视，从而导致集体决策的要求未能贯穿
“三重一大〞事项的始终。例如：某村停车场经营权的发包，
最初村委会严格能够根据“四议两公开〞要求实施公开招投
标。后因停车场基础设施不够完善，承包商以要完善相关
基础设施为由向村委会提出增加承包年限，村委会干部在
未经过村民代表会议商量的状况下擅自作出决定，导致群
众反映剧烈。
〔五〕对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的
表达较为明显。从近年来的信访问题来看，在农村“三资〞
管理方面，特殊是在资产、资源处置方面尤为突出，映射
出部分村在执行“三重一大〞制度方面不够严谨、不够深入，
同时也表达部分村干部存在私心，为了个人利益不按制度
办事的行为。例如：某村为解决办公场所隔热问题需在楼
顶加盖隔热设施，涉及“大额资金使用〞问题，但村委开几
个干部会议就决定实施了，没有执行好“三重一大〞制度和
“四议两公开〞要求，导致群众意见大。
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谈“三重一大〞制度落实方面存在的问题及对策建议“三重一大〞制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目支配和大额度资金使用都必需由领导班子集体作出决定。实行“三重一大〞制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推动惩治和预防腐败体系建设的重要表达，是加强领导班子监督的重要途径。对加强党内民主与监督，促进反腐倡廉建设，增添基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。结合工作实际，对当前“三重一大〞制度落实方面存在的问题及缘由进行了分析，并提出相应对策建议。一、“三重一大〞制度落实中存在的问题当前，在执行“三重一大〞集体决策制度中存在一些不容忽视的问题，具体表如今：〔一〕对制度内涵的理解不深入。有些单...
