关于全面推行工业用地“标准地”改革调研报告
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一、改革成效
1.基础设施先行，项目建设有保障。
大抓园区基础配套建设，实施道路、蒸汽、供热、供水
等项目 xx 项，启动建设综合管廊工程，建设市政道路约 xx
公里；新增换热站 x 座，延伸供热、供汽管线 xx.x 公里，优
化搬迁输电线路约 x.x 公里；实施污水处理厂扩容改造，促
进园区污水日处理能力涨幅超过 xxx%，敷设给水管线、扩建
排水管线、新增中水回用管线近百公里；建成标准化厂房三
期、xx 万㎡。xx 经开区在基本实现“七通一平”全覆盖的基
础上，部分区域实现“九通一平”。
2.区域评估指导，审批环节更明确。
通过稳评、灾评，认定经开区全区域社会风险级别及地
质灾害级别；通过水土保持评价，确定园区综合水土流失防
治责任目标；通过节能评估，形成节能承诺备案管理负面清
单；通过水资源论证，提出入驻经开区企业水耗管控及中水
资源化建议；通过压覆重要矿产资源评估，明确经开区所辖
范围存在部分重叠矿业权 x 处、探矿权 x 处，确定矿权与探
矿权分别采用“不可压覆”“不做压覆处理”措施；通过规划
环评分析，提出大气、水资源、土壤、固体废物等环境影响
缓解对策措施，提供碳排放、园区监测监控、以及环境准入
清单指导意见。
3.标准指标约束，需求牵引更精准。
搭建“标准地”出让指标框架，明确指标按照产业、能
耗、环境、安全、规划以及园区保障供给六大类别编制，制
定亩均税收、固定资产投资、单位能耗增加值、容积率等 xx
项二级指标，实施动态管理扩增能耗及环保二级指标 x 项，
土地出让公示中采用 x+X、x+X 分类定标模式（x、x 为已明
确的基本指标，包括投资强度、亩均税收、能耗、容积率、
建筑密度；X
为动态调整指标，主要针对部分重点监控产业，
强
化能耗、环保指标约束），推动土地供给、部门要求及园区
招
引意向深度融合。
4.简审免审并举，开工建设更快速。
打通项目免审通道，健全项目简审机制，启动免审事项
x 类、梳理 x 类，搭建快审桥梁，革新技术方案编审模式，
项目规划方案编审时长由原来 xx 个工作日，缩减至 xx 个工
作日，压缩超过 xx%。尝试审批集成，将水务部门水土保持
审核业务嫁接至经开区自然资源局日常审批工作中，既解决
了经开区未单独设立水利监管部门的难题，也为企业水保审
核、监管提供了便利。践行带标出让，累计打造标准地 xx 宗，
出让“标准地”xx 宗、面积约 xxxx 亩，实现项目拿地开工
无缝衔接。
5.服务前置集成，企业投资更舒心。
打造“一站式”服务专区，提供前期辅导、容缺受理、
代办帮办、一网通办、地形测绘、施工图审查、延时预约等
7 项窗口服务，助力项目建设降成本、提效率。营造协同化
服务环境，开辟工商登记、税收征缴、金融保险业务窗口，
推动社会服务融合互补。助力并联式审批，夯实入区会议、
方案评审联审基础，引导 1037 项行政审批事项进园区（其中
经开区管委会承担 271 项，其他授权行政事项均由市直部门
派驻经开区机构承担），初步实现项目入园“联合诊脉”标准
化。实行点对点跟进，推行一项一专员、一企一包联制度，
为企业提供了全天候、全过程、全生命周期服务。
6.信用分级管理，履约践诺更主动。依托省“一网通办” 平
台，推进信用信息云端实时共享，确保信用监管融入项目 审
批、建设、验收等全过程各阶段。将信用承诺纳入简审、免
审范畴，梳理适用信用承诺审批事项 xx 项，整合形成信用承诺
白名单供企业自主选择。按信用等级确定建设监管力度， 优等
次采取包容审慎监管方式，减少检查频次；良等次适当 减少检
查频次；中等次按正常比例和频次检查；差等次作为 重点监管
对象，适当提高检查比例和频次，必要时进行约谈， 依法依规
实行严管和惩戒。将信用考评融入验收激励环节， 把“标准
地”项目指标复核作为企业履约践诺、信用积分增
减依据，给
予政策、融资、奖补、资源、服务等方面的倾斜。
二、主要做法
1.着力夯实改革基础，有效聚合资源要素。
一是谋定方向，有序推进。制定出台“标准地”改革试
点工作实施方案、企业投资项目信用承诺制改革 x+x 方案等
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一、改革成效1.基础设施先行，项目建设有保障。大抓园区基础配套建设，实施道路、蒸汽、供热、供水等项目xx项，启动建设综合管廊工程，建设市政道路约xx公里；新增换热站x座，延伸供热、供汽管线xx.x公里，优化搬迁输电线路约x.x公里；实施污水处理厂扩容改造，促进园区污水日处理能力涨幅超过xxx%，敷设给水管线、扩建排水管线、新增中水回用管线近百公里；建成标准化厂房三期、xx万㎡。xx经开区在基本实现“七通一平”全覆盖的基础上，部分区域实现“九通一平”。2.区域评估指导，审批环节更明确。通过稳评、灾评，认定经开区全区域社会风险级别及地质灾害级别；通过水土保持评价，确定园区综合水土流失防治责任目标；...
