贵州省铜仁市人大常委会主任陈达新：用工匠精神 立管用之法
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贵州省铜仁市人大常委会主任陈达新：用工匠精神 立
管用之法
2018-11-29
用工匠精神 立管用之法
贵州省铜仁市人大常委会主任 陈达新
铜仁市 自 2015 年10 月行使地方立法权以来，始终坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导和省人大常委
会的精心指导下，紧紧围绕全市改革发展大局和人民群众关心的热点
问题，以立良法为己任，探索立法新思路，创新立法新机制，大力发
扬工匠精神，开展精细化立法。已先后报请省人大常委会批准了《铜
仁市锦江流域保护条例》和《铜仁市梵净山保护条例》两部法规，有
力推动法治铜仁建设。
一、坚持党的领导，把牢政治方向
坚持党的领导是做好地方立法工作的基本前提和根本保证。我们始终
把党的领导贯穿立法工作的全过程，切实把牢立法工作的正确政治方
向。
围绕大 局编 规划 。充 分发 挥立 法对 改革 发展 的引 领和 推动作 用， 主动
把立法工作放到全市工作大局中思考和谋划，编制了《铜仁市人大常
委会 2017—2021 年立法规划》，并报请市委审定同意。在五年立
法规划中，我们紧扣立法权限，收集到了 53 件 立法项 目，按 照“急
用先立”的 原则 进行 比对 筛选 ，通 过反 复调 研、 座谈 、论证 ，将 党委
最关注、群众最关心、发展最急需的项目纳入立法规划，确定铜仁市
梵净山保护、集中式饮用水水源地保护等 8个项目列入五年立法规
划。特别是针对梵净山保护，我们提前谋划，顺势而为，在梵净山成
功列入世界自然遗产仅两个月时间，就报请省人大常委会批准了《铜
仁市梵净山保护条例》，为守住世界级宝贵资源提供了法治保障。
重大问 题先 请示 。认 真贯 彻落 实党 中央 和省 委加 强立 法工作 的决 策部
署，建立并认真执行立法工作向市委请示报告制度。在《铜仁市锦江
流域保护条例》和《铜仁市梵净山保护条例》制定中，涉及全局的重
大事项和广泛的利益调整问题，及时向市委请示汇报，在法规草案提
交市人大常委会第一次审议和第三次审议通过前，常委会党组都就立
法中有关问题及时向市委请示报告，坚决贯彻市委意图，使法规更加
体现党委的主张、符合人民意愿。
争取支 持强 保障 。我 们主 动争 取市 委的 重视 和支 持， 建立地 方立 法机
构，成立了市人大法制委员会和市人大常委会法制工作委员会，配强
专门立法人员，立法队伍不断壮大。市财政每年预算安排 80 万元立
法专项经费，保证了立法工作的经费需要。高度重视立法能力建设，
每年在国内政法类高校举办 2期全市立法干部培训班，有力提升了队
伍素质。
二、坚持精细立法，彰显地方特色
我市行使地方立法权后，按照质量为先、体现特色的立法思路,坚持
人大主导立法，大力推行精细化立法，保证了法规既有特色又有质
量。
自主起草精雕细琢。面对艰巨的立法任务，我们坚持以培养立法队
伍、保证立法质量为出发点，敢于担当，主动作为，探索自己起草、
自唱主角的模式，以常委会法工委为主体组建起草组，其他专委会配
合，分别从市直相关单位抽调人员到市人大机关集中办公，牵头开展
法规的调研、起草、论证等工作，保证了起草出来的法规既兼顾职能
部门的业务工作之需，又防止部门利益化倾向，使法规既立足于长
远，又 解决 现存 的实 际问 题。 法规 起草 前， 为精 准了 解情况 ，我 们在
摘要：
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贵州省铜仁市人大常委会主任陈达新：用工匠精神立管用之法2018-11-29用工匠精神立管用之法贵州省铜仁市人大常委会主任陈达新铜仁市自2015年10月行使地方立法权以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导和省人大常委会的精心指导下，紧紧围绕全市改革发展大局和人民群众关心的热点问题，以立良法为己任，探索立法新思路，创新立法新机制，大力发扬工匠精神，开展精细化立法。已先后报请省人大常委会批准了《铜仁市锦江流域保护条例》和《铜仁市梵净山保护条例》两部法规，有力推动法治铜仁建设。一、坚持党的领导，把牢政治方向坚持党的领导是做好地方立法工作的基本前提和根本保证。我们始终把...
