在集团公司“全面深化改革年”动员部署大会上的讲话
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在集团公司“全面深化改革年”动员部署大会上的讲话
同志们：
刚才，人力资源部、镍冶炼厂等 9个部门、单位的同志作
了有针对性的发言，讲得好、讲得实，效果超出预期。请两办抓
紧汇总，以电子版形式发各部门、单位学习参考和吸收利用。相
信通过务虚的思想交流和务实的工作安排，对 XX 集团全面深化
改革工作，将会起到有力的推动作用。下面，我讲三个方面意见。
一、前期深化改革工作“怎么看”
过去的几年，是 XX 集团遇到难题最多、改革力度最大、转
型步伐最快的时期；是 XX 集团发展路径模式进一步优化、发展
质量效益进一步提升、发展成果进一步惠及各方的时期；是 XX
集团全方位变革和深层次变化的时期。面对复杂严峻的形势和艰
巨繁重的任务，XX 集团在习近平新时代中国特色社会主义思想
指引下，坚持加强党的建设、全面深化改革、加快高质量发展不
懈怠，统筹谋划、精心组织，辩证施策、迎难而进，取得了由逆
势企稳回升、到整体扭亏增盈、到平稳健康运营、再到高质量发
展的重要转变。
良好态势的形成和优异成绩的取得，得益于党的创新理论的
科学指引和省委省政府的正确领导，得益于全体干部职工的顽强
拼搏和辛勤付出，毫无疑问，也得益于全面深化改革的强大统揽
力和驱动力。总括起来讲，我们确定了“党建统领、改革统揽、
创新驱动、提质增效、转型升级”的总体战略，建立健全了 XX
集团法人治理结构及配套制度，编制实施了 XX 集团高质量发展
战略及支撑体系；我们确定了“主责化经营、契约化管理、目标
化考评、集团化管控”的改革思路，分别明确了二级单位和机关
部门的主体责任，加强了人财物、采供销平台建设，实行了“五
自”经营，毅然决然地开启了市场化改革；我们推进了科技创新、
产业推进、风险防控、专项改革、子公司管控、海外项目建设运
营等关键领域的改革，促使 XX 集团深化改革迈向纵深；我们承
担了“双百”行动、国企改革三年行动、产业工人队伍建设改革
等国家级改革试点任务，收到了先行先试、综合示范的效果；我
们持续深化了三项制度改革，突出了“放管服”“高绩效”“差
异化”“优化整合”和“劳动生产率”等关键词，发挥了导向与
保证作用，等等。
可以说，全面深化改革，是 XX 集团化解诸多内外不利因素、
解决诸多深层次矛盾、履行诸多光荣艰巨职责的关键性抉择；是
XX 集团应变局、保大局、开新局的根本性举措。概要地讲，XX
集团前期深化改革工作具有六个特点：一是党委总揽是全面深化
改革的根本保证，有利于发挥一体部署、一体推进、一体见效的
统领作用，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。
二是转机建制是全面深化改革的首要任务，有利于提升 XX 集团
法人治理结构的核心功能，提升中国特色现代企业制度体系的多
重优势。三是市场化改革是全面深化改革的开路先锋，有利于增
强高效灵活的市场化、现代化取向经营机制的效能，增强层层明
确责任、传导责任、落实责任和增添活力、增强动力、聚集合力
的效果。四是关键领域改革牵住改革工作的“牛鼻子”，是全面
深化改革的“四梁八柱”，有利于强化夯基垒台、立柱架梁的支
撑性，强化重点突出、整体突破的带动性。五是改革试点任务是
全面深化改革的重要引领，有利于做到典型引路、以点带面，做
到早着手、早见效、早受益。六是三项制度改革是全面深化改革
的全程支持，有利于形成人财物资源要素高效配置、高效聚集的
效应，形成改革到哪里、绩效激励与跟进保障就到哪里的良好局
面。
我们还应清醒地认识到，“怎么看”的问题，其实是一个“两
分法”的问题；归根到底，我们要坚持从一分为二的角度看，坚
持从目标导向、问题导向、结果导向相结合的维度看。也就是说，
在充分肯定深化改革成绩的同时，需要认真查找和整改存在的问
题短板：一是 XX 集团深化改革的全面性、兼容性和持续性不够，
没有形成显著的整体合力。如，XX 集团确定的以上市为牵引、
以混促改的改革路径没有得到很好的贯彻，各项改革举措之间的
协同性、互助性不强。如，XX 集团市场化改革在这两年没有推
出新举措、没有迈出新步伐；市场化改革这把放权赋能、提质增
效的“利器”，未能最大限度的使用好。二是 XX 集团深化改革
的统揽性、引领性和支撑性不够，存在为改而改、就改而改等现
象，大家感觉不到实质性的变化。如，以全面深化改革统揽生产
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在集团公司“全面深化改革年动员部署大会上的讲话同志们：刚才人力资源部、镍冶炼厂等9个部门、单位的同志作了有针对性的发言讲得好、讲得实效果超出预期。请两办抓紧汇总以电子版形式发各部门、单位学习参考和吸收利用。相信通过务虚的思想交流和务实的工作安排对XX集团全面深化改革工作将会起到有力的推动作用。下面我讲三个方面意见。一、前期深化改革工作“怎么看”过去的几年是XX集团遇到难题最多、改革力度最大、转型步伐最快的时期；是XX集团发展路径模式进一步优化、发展质量效益进一步提升、发展成果进一步惠及各方的时期；是XX集团全方位变革和深层次变化的时期。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务XX集团在习近平新时代中...
