何忠国-党的十九届四中全会讲稿
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目 录
一、从中国制度发展历史以及中西制度比较中增强制度认同........5
（一）现代化的特征................................................................5
（二）从屈辱中开启的中国现代化之路..................................5
（三）近代中国现代化探索....................................................9
（四）社会主义现代化的探索...............................................10.
二、正确看待当今世界面临的百年未有之大变局.........................29
（一）泛伊斯兰化与极端思潮涌动........................................29
（二）是民粹主义与逆全球化潮流盛行................................33.
三、加强制度宣传教育引领全社会普遍树立制度意识.................38.
四、提高治理能力将制度优势更好转化为治理效能.....................49
（一）要加强党的领导是国家治理的关键根本.............................49
（二）坚持把法治作为治国理政的基本方式................................50
（三）坚持人民的主体地位..........................................................51
加强制度意识和治理能力建设
把制度优势更好的转化为治理效能
中共中央党校 何忠国
今天下午很高兴和同志们一起学习交流四中全会精神。我多次给
领导干部讲过课，给这么多同仁上课还是第一次，压力还是比较大。
首先感谢这次培训班的安排。然后有机会在十九届四中全会刚刚结束
之后，第一时间能够与大家一起学习交流探讨四中全会的精神。大家
都知道四中全会是在新中国成立 70 周年之际，是在全面建成小康社
会的关键阶段，是在改革发展的重要历史节点，是在两个 100 年历史
交汇点上召开的一次重要会议。
这次会议召开的目的是对新中国成立以来在社会主义制度建设、
国家治理体系和治理能力建设等方面的经验进行深入系统总结，进而
在运用历史经验的基础上，进一步明确未来一个时期我们国家制度建
设、国家治理体系和治理能力建设的着力点和目标任务。全会闭幕以
来，全国、全党上下都纷纷采取各种形式对全会精神进行深入学习。
中央党校目前也在组织培训班，我是昨天上午参加了这个培训班，这
个培训班是全国党校系统经济学院主办办。我们中央党校在校的副教
授以上、处级以上干部都参加了这个班。昨天上午是参加了谢春涛校
长讲了一课，今天上午是中央政策研究室主任田培炎讲课。11 月7
日，王沪宁同志在学习贯彻十九届四中全会精神中央宣讲团动员会
上，对怎么样做好宣讲，提出了八个讲清楚。这八个讲清楚，实际上
就是提示我们学习四中全会重点的内容是什么？我记得十九大刚结
束的时候，中央在中央党校连续举办了七期省部级研讨班，在那次会
上王沪宁同志也做了一个讲话，他也是对宣讲九大精神，讲什么？怎
么讲？做了一些要求。这次王沪宁同志在学习贯彻十九届四中全会精
神中央宣讲团动员会上，这次讲话当中提出了八个讲清楚。我们大家
看一下：
一个就是要讲清楚党的十九届三中全会以来，党和国家事业取得
的重大成就。当然其实是可以延伸的来讲，特别是十八大以来，我们
取得的一些重大的成就。
第二个就是讲清楚党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中
国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的这个问
题的重大意义。
第三个就是讲清楚决定是发扬党内民主集中全党智慧的结晶。我
们在媒体当中可以看到，主要媒体人民日报、光明日报都刊发了这个
决定形成的过程，里边讲得很清楚，是怎么样发展党内民主的一个过
程。
第四个就是讲清楚中国特色社会主义制度和国家治理体系具有
的显著优势。这里边包括了 13 个优势，当然可以加入更多的理解。
第五个就是讲清楚坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家
治理体系和治理能力现代化的总体目标、总体要求。
第六就是讲清楚全会提出的一系列重要理论观点和重大改革举
措。我们知道决定 18000 多字，内涵十分丰富。
第七就是讲清楚加强党对坚持和完善中国特色政治制度，推进国
摘要：
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目录一、从中国制度发展历史以及中西制度比较中增强制度认同........5（一）现代化的特征................................................................5（二）从屈辱中开启的中国现代化之路..................................5（三）近代中国现代化探索....................................................9（四）社会主义现代化的探索...............................................10.二、正确看待当今世...
