某县属国有企业改革存在问题及对策建议
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某县属国有企业改革存在问题及对策建议
近年来，某县认真贯彻落实中央、省市关于国企改革三
年行动工作部署要求，强化措施，压实责任，全面推进国企
改革各项工作任务，持续做优做强做大国有企业和国有资
本， 全县国有企业在深化改革中实现了高质量发展。但在
改革过
程中，还存在着一些突出问题，亟待研究解决。
一、存在问题
一是发展形势严峻。我县共有某户县属国有企业，主要
涉及自来水生产供应、矿产资源开发、商品流通、融资担保、
房地产开发、旅游饭店、果品深加工和畜禽养殖某个行业。
企业主责主业不够突出，产业布局不够优化，协同合作不够
紧密，没有做到因地制宜、扬长避短、优势互补，发展后劲
严重不足，资产收益持续走低，资金困难问题凸显。县属国
有企业资产总额某.某亿元，负债总额某.某亿元，资产负债
率达某.某%,高债务、低收益使得企业发展前景不容乐观。
二是资产管理混乱。在国有企业发展过程中，长期存在
政企不分现象，个别企业在资产管理工作上认识不到位，制
度不健全，流程不规范，尚未形成有效的法人治理结构，权
责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，国有企业“三
重一大"决策制度和企业“内部三项制度"落实不够到位，
导致在资产监管上存在漏洞，不按规定程序购置、管理、处
置国有资产的现象时有发生，国有资产监管还需加强。
三是转型动能不足。虽然出台了支持县属国有企业混合
所有制改革的相关政策，但企业“融资难、融资贵”问题仍
然突出。企业自有资金有限，缺乏发展混合所有制经济的实
力，加之没有有效的资产做抵押，银行也不愿贷款，资金紧
张，发展合资、合作经营存在较大资金缺口，出现“搭台容
易唱戏难"的窘境。并且受县域交通设施薄弱、人口基数小、
消费水平低等因素影响，企业不愿投资到县级市场，招商引
资成效不明显，缺少发展混合所有制经济的"伙伴",通过招
商引资渠道发展混合所有制经济的难度较大。
四是人员安置和人才引进困难。在原有用工体制下，国
有企业长期肩负着解决就业的任务，尤其是计划经济条件下
工人"能进不能出",干部"能上不能下"的用人体制问题遗
留严重，导致国有企业的富余人员过量。随着经济运营体制
不断优化和生产技术设施不断发展，对劳动力需求也相应减
少，大量劳动人员剩余，且部分员工素质难以达到要求，使
得国有企业人员问题日益凸显。同时，我县经济基础薄弱财
政困难，在引进企业发展急需的高素质管理人才、技术人才
过程中缺乏"硬措施",提供的薪资、住房等待遇条件吸引力
不大，导致人才引进难、留住人才更难。
二、 对策建议
一要坚持立体推动，强化工作保障。要准确把握社会发
摘要：
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某县属国有企业改革存在问题及对策建议近年来，某县认真贯彻落实中央、省市关于国企改革三年行动工作部署要求，强化措施，压实责任，全面推进国企改革各项工作任务，持续做优做强做大国有企业和国有资本，全县国有企业在深化改革中实现了高质量发展。但在改革过程中，还存在着一些突出问题，亟待研究解决。一、存在问题一是发展形势严峻。我县共有某户县属国有企业，主要涉及自来水生产供应、矿产资源开发、商品流通、融资担保、房地产开发、旅游饭店、果品深加工和畜禽养殖某个行业。企业主责主业不够突出，产业布局不够优化，协同合作不够紧密，没有做到因地制宜、扬长避短、优势互补，发展后劲严重不足，资产收益持续走低，资金困难问题凸显。...
