粮食安全治理体会发言
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粮食安全治理体会发言
保障国家粮食安全需要以总体国家安全观为指导思想。国家粮食安全
是国家安全的重要组成部分，是国民生活稳定和经济社会发展的基础。我
国粮食安全长期处于“紧平衡”状态， 一方面安全保障不断得到巩固，另
一方面各种安全风险和挑战也在不断提升。治理国家粮食安全问题，是统
筹安全和发展的重要抓手，从安全维度看，直接影响人民安全和社会稳定，
从发展维度看，关乎乡村振兴和国家治理现代化。
一、粮食安全的中国意涵
粮食安全概念是*年联合国粮农组 z 在《世界粮食安全国际约定》中
提 出的，其内涵是“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所
需要 的食物”。十七大报告提及粮食安全并作出重要指示，由此中国学者
对粮食 安全概念进行初步阐释： 一是粮食数量能够满足国民经济正常发
展所需； 二是粮食价格及其变化符合国民经济健康快速稳定发展内在规
律的客观要
求；三是粮食质量符合人民群众生活水平日益提高的要求。
党的*大之，中国特色社会主义进入新时代，社会主义主要矛盾已经由
人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日
益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。*年脱贫攻坚战
取得胜利，夺取全面建设小康社会新胜利目标圆满达成，但粮食安全问题
依然存在。因此，在新时期国家粮食安全的内涵已经演变成，国家在任何
时期保障本国所有人民、所有行业、所有环节可持续发展所需要的粮食供
给、生产、流通、消费、储备、贸易等方面不受内部或外部环境影响的状
态和能力。
二、 国家粮食安全环境新解读
当前我国粮食安全保障工作进入新发展阶段，国家粮食安全环境也有
所变化。国家粮食安全环境是国家粮食安全发展的动因，也是使其遭受影
响的力量，可以分为不利因素和有利因素。就不利因素而言，可分为传统
挑战和非传统挑战。传统挑战诸如耕地质量下降和数量红线逼近、水资源
短缺状况加剧、农民种粮收益和积极性持续下降、粮食生产经营体制不健
全、农业产业科技应用和科技人才水平低、种子产业自主创新能力弱、转
基因农作物作用模糊、食物浪费风气顽固等问题仍旧存在。新兴挑战诸如*
疫情持续闪现、气候异常加剧与自然灾害多发、世界粮食贸易动荡、外资
企业直接投资我国农业产业和粮食期货市场等情况难以管控。国家粮食安
全面临的风险难以得到化解。
对于国家粮食安全治理，要坚持总体国家安全观。总体国家安全观是*
年*在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出的覆盖国家所有领域、所
有层次、所有主体的安全的国家战略思想。这一战略思想统筹了安全和发
展问题，立足本土和国际，兼顾传统国家安全问题和非传统国家安全问题，
以人民安全为宗旨来保障国家安全与发展。
国家粮食安全是党中央高度重视的国家安全问题，在党中央的坚强领
导下，新时期涌现了一系列保障国家粮食安全的有利条件，构成了国家粮
食安全环境的有利因素。
*年*月*日， 国家统计局公布了全国粮食生产数据，*年全国粮食总
产
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粮食安全治理体会发言保障国家粮食安全需要以总体国家安全观为指导思想。国家粮食安全是国家安全的重要组成部分，是国民生活稳定和经济社会发展的基础。我国粮食安全长期处于“紧平衡”状态，一方面安全保障不断得到巩固，另一方面各种安全风险和挑战也在不断提升。治理国家粮食安全问题，是统筹安全和发展的重要抓手，从安全维度看，直接影响人民安全和社会稳定，从发展维度看，关乎乡村振兴和国家治理现代化。一、粮食安全的中国意涵粮食安全概念是*年联合国粮农组z在《世界粮食安全国际约定》中提出的，其内涵是“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的食物”。十七大报告提及粮食安全并作出重要指示，由此中国学者对粮食安全...
