甘肃省省长唐仁健在全省中小微企业发展推进会上的讲话
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在全省中小微企业发展推进会上的讲话
甘肃省省长 唐仁健
（2020 年4月27 日）
“五一”即将到来之前，在全省上下认真学习贯彻中央政治局会议精
神，全力做好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”
任务的形势下，我们决定召开两个全省性的视频会议。前一段，我们开
了经济发展和就业扶贫两个比较宏观的会议，今天和明天下午召开经济
领域两个比较具体的会议，今天下午是全省中小微企业发展推进会，紧
接着明天下午召开促消费扩内需工作推进会。为什么都赶在节前召开？
我觉得，除了中央的精神和要求，从全省的情况看，非得要抓紧这么部
署不可。其一，我省中小微企业在疫情冲击下面临的困境压力多年少有
因疫情被抑制和冻结的消费尚未缓过劲来的境况也让人忧心，这两个实
际上是“一体两翼”的工作：“一体”就是经济发展；“两翼”，一个
是以中小微企业为代表的市场主体，这是经济发展最为基本的一个推力
另一个是市场消费需求，这是经济发展最为基础的一个拉力。一个推力
一个拉力，构成下一步经济发展的两个支点，互相促进、互为支撑，而
现在很大程度上已成为当前全省经济运行中最薄弱的链条，如果不赶紧
抓好纾困应对，可能会成为经济发展中的不可承受之重。其二，从完善
工作体系的角度讲，经过岁末年初的全省经济工作会议、《政府工作报
告》部署，再到前一段我们召开的经济发展重点工作推进会，出台“拓
存创增”工作方案，应该说统筹疫情防控和经济社会发展的工作方向、
工作思路、工作重点都很清楚了，在疫情防控进入常态化的大背景下，
在对一季度经济形势进行分析研判的基础上，我们贯彻中央“六稳”
“六保”的要求，因时因势对经济工作的阶段性任务作出预调微调和精
准安排，决定召开今明两个全省性的视频会议，专门对帮助中小微企业
渡过难关和活跃市场拉动经济增长的工作作出部署，这实际上是对前一
段工作体系的进一步深化、细化和实化，这样我们今年抓经济工作的思
路举措就更加完整完备了，“五一”过后就是大干快上、狠抓落实的事
情了！其三，我们也不是为开而开、匆忙上阵，省里其实早有预谋、有
备而来，最近一直在紧锣密鼓研究，宋亮常务副省长牵头会同相关部门
加班加点制定了干货实货满满的“六保”工作方案和很快要出台的促消
费扩内需工作方案，根据昨天早上省政府常务会议讨论情况正在抓紧完
善，提交省委常委会审定后将尽快印发，今明两天这两个会都贯彻和体
现“六保”工作方案主要精神，也算是提前给各级各方面亮个底，也是
给参会的中小微企业代表暖个心。
刚才，工信厅、市场监管局、税务局、金融监管局4个部门单位和
天水市、兰州新区分别发了言，围绕推进政策知晓和普惠落实，服务支
持中小微企业，深化“放管服”和保市场主体，推行税收政策“不来即
享”机制，介绍了各自的做法和打算。听了以后，总的感觉，大家谈的
少了那些人所共知的老套路、旧东西，讲了很多让人耳目一新的活情况
新动态，少了以往那种涛声依旧的老办法、旧招式，更多地端出了让人
眼前一亮、可学可鉴的新招数、硬举措，体现了疫情冲击下各级各部门
思考问题的深度和履职尽责的担当，请大家认真学习借鉴。下面，我讲
三个方面意见。
第一，形势怎么看，要切实认清疫情冲击之下全省中小微企业生存
发展面临的极其严峻性
对疫情防控大考下的中小微企业发展，D中Y和XJP 总书记始终牵挂
于心，不论是在国内调研还是主持制定大政方针，总书记都不忘强调中
小微企业的发展。特别是3月30 日总书记在浙江宁波考察时专门讲到，
“民营企业、中小企业在我国发展特别是产业发展中具有重要地位。这
场突如其来的疫情对各类企业都造成了不同程度的影响。D中Y高度重视，
打出了一套政策组合拳，随着疫情形势发展变化还将及时进行完善”。
大家都可以看到，D中Y、国务院这几个月来密集出台的政策举措，支持
中小微企业发展的信号一次比一次强，政策的含金量和精准度越来越高
这些反过来一定程度上也说明，当前中小微企业发展确确实实遇到了前
所未有的困境和困难，在对形势的研判上，我觉得，应该把握好这样几
点。
一要认清“六保”的内在逻辑不是简单并列，而是有牵一发而动全
局之重。4月17 日召开的中央政治局会议，在强调加大“六稳”工作力
度的同时，首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主
体、保粮食和能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这“六
保”是 D中Y充分估计困难、风险和不确定性，坚持底线思维、着眼全
局、稳住经济基本盘的关键部署。对“六稳”和“六保”的关系，克强
总理在4月23 日召开的部分省市经济形势视频座谈会上讲到，“在当前
形势 下， 做到 ‘六保’是底线，而实现‘六稳’是目标。‘保’和
‘稳’是一个区间：保是稳的基础，也是前提。只有切实做到‘六保’
才能实现‘六稳’”。所以，下一步经济社会发展的思路和逻辑就很清
楚了：先“六保”托底生存下来，后“六稳”控局重整行装，再稳中求
进扩大战果。我们前段提出的“拓存创增”就应该在“扩大战果”的层
面。从“六保”的具体内涵来说，保居民就业、保基本民生分别居于前
两位，但就业从哪里来，基本民生能不能保得住，“蓄水池”和“压舱
石”还在于市场主体，而中小微企业便是保住就业这个最大的民生最重
要最基本的市场主体，也只有这三方面都保住了，粮食能源、产业链供
应链稳定和基层运转才有保障基础和具体抓手，可以说“一保”连着
“五保”。相反，一旦中小微企业还有个体工商户如果撑不过去这次疫
情的冲击，出现大面积关门倒闭的现象，那么“皮之不存，毛将焉附”
所以，对我省来说，保企业就是稳就业，稳就业就是稳经济、稳社会、
稳民生，这是经济社会发展的一个大逻辑。
二要认清中小微企业在全省经济发展中的功能地位不是一般之重，
而是举足轻重。对中小微企业的评价，总书记 2018 年在广东考察时形象
地说，“中小微企业能办大事”。事实也是如此，在各类市场主体中，
中小微企业是最主要的组成部分，从全国来说，中小微企业数量占全国
企业总数的99%，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的
60%左右，提供了大量城镇就业岗位，吸纳了大量农村转移劳动力，创
造了全国50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业，
这就是大家熟知的、经常讲的民营经济“56789”的角色和作用。从我省
来看，虽然中小微企业体量还不算大，小、散、弱的特征也很突出，但
在经济大盘中已经走上了前台、唱起了主角，经济总量占到全省的半壁
江山，企业数量占到市场主体的 98%左右，进出口总值占全省的 43%以
上，贡献了全省 40%以上的税收，带动近 60%的城镇劳动就业岗位，拉
摘要：
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在全省中小微企业发展推进会上的讲话甘肃省省长唐仁健（2020年4月27日）“五一”即将到来之前，在全省上下认真学习贯彻中央政治局会议精神，全力做好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的形势下，我们决定召开两个全省性的视频会议。前一段，我们开了经济发展和就业扶贫两个比较宏观的会议，今天和明天下午召开经济领域两个比较具体的会议，今天下午是全省中小微企业发展推进会，紧接着明天下午召开促消费扩内需工作推进会。为什么都赶在节前召开？我觉得，除了中央的精神和要求，从全省的情况看，非得要抓紧这么部署不可。其一，我省中小微企业在疫情冲击下面临的困境压力多年少有因疫情被抑制和冻结的消费尚未缓过...
