坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 努力开创广东住房城乡建设事业改革发展
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 努力开创广东住
房城乡建设事业改革发展新局面
张少康
（2018 年2月2日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，深入
落实全国住房城乡建设工作会议以及省委十二届二次、三次全会和省“两会”精
神，总结五年来我省住房城乡建设工作成就，分析存在问题，提出今后一个时期
工作总体思路，部署 2018 年重点工作。
一、五年来我省住房城乡建设工作回顾
五年来，在省委、省政府的正确领导和住房城乡建设部的工作指导下，全省
住房城乡建设系统坚持遵循以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思
想新战略，紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府决策部署，服务保障中心工
作，聚焦民生关切热点，切实转变工作作风，积极推动改革创新，为我省实现“三
个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”提供了有力的支
持和保障。
（一）居住水平显著提高，底线保障作用明显。
五年来，全省开工商品房 7.19 亿平方米，竣工 3.44 亿平方米，销售 6.14
亿平方米，建成环境优美、配套齐全的宜居社区 3108 个，城乡常住居民家庭人
均住房建筑面积分别超过 33 平方米和 45 平方米。
1.不断提高保障水平。省先后出台了《广东省城镇住房保障办法》《关于加
快棚户区改造工作的实施意见》《关于推进住房保障货币化改革的指导意见》等
多项政策措施，加强政策引导。广州市、深圳、惠州等市不断降低保障性住房准
入门槛，为更多困难群众提高更好住房保障。
2.不断扩大保障覆盖面。广州市等地出台政策将新就业无房职工、稳定收入
的外来务工人员等新市民群体纳入保障范围。五年来，各地新开工各类棚户区改
造安置住房 26.6 万套，新增发放租赁补贴 4.1 万户，基本建成各类保障性安居
工程住房 52.4 万套。公租房基本实现对城镇户籍低保、低收入住房困难家庭应
保尽保，35.7 万户住房困难群众住进了公租房，共新增解决超过 115.3 万市民
住房困难问题。全面推进农村危房改造，累计完成超过 52.86 万户农村危房改造
任务，全部完成 2578 户以船为家渔民上岸安居工程。
3.不断创新保障措施。结合实际，推动住房保障货币化，满足不同需求。深
圳市建成公共租赁住房同城异地置换平台，实现了公共租赁住房在全市范围承租
家庭之间的自由置换和内部流转。深圳、珠海等市探索产业人才共有产权住房建
设。东莞市针对农村困难群众创新了自有房屋局部修葺、改造或宅基地上危房原
址拆除重建提供资金补贴的新保障方式。
4.住房公积金缴存使用效率提升。积极推动住房公积金扩面，将企业、个人
以及港澳台在广东就业人员等纳入缴存范围。2013 年至今，全省新增住房公积
金缴存职工 420.84 万人，新增个人贷款发放 3545.76 亿元，支持 87.1 万户职
工家庭购房。
（二）因城精准施策，房地产市场总体稳定。
五年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳定房地产
市场的各项工作部署，全力确保房地产市场平稳健康发展。
1.市场运行总体平稳。我们坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持
分类调控，坚持因城因地施策。房地产市场调控成效持续显现，热点城市房价涨
幅回落，三四线城市房价逐步趋于稳定，市场总体保持平稳运行。
2.风险防范扎实有效。突出工作协调，严格市场监测监控，及时处置市场风
险。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门等市及时制定完善调控
政策，全省累计出台 70 多件调控政策措施。部分三四线城市结合实际落实供给
侧结构性改革工作部署，实行分类去库存政策，提前超额完成去库存目标。截至
2017 年12 月末，全省商品房库存消化周期为 11.4 个月，整体处于合理区间。
3.市场秩序不断规范。大力开展房地产市场专项整治，积极化解房地产领域
不稳定问题，2017 年省公布了 5批共 442 家违法违规房地产开发企业和中介机
构名单，各地查处了一大批违法违规行为，进一步规范了房地产市场秩序。
4.租赁市场加快培育。我省在全国率先成立了省属专业化住房租赁平台，目
前已有 8个城市成立了市属国有住房租赁平台；广州、深圳、佛山、肇庆 4市
成为全国首批住房租赁试点城市；广佛清肇正在开展城市群区域房地产市场联动
发展改革，适合我省实际，租购并举的住房制度正在逐步建立。
（三）规划建设管理并重，城镇化建设质量明显提升。
五年来，我们扎实推进以人为核心的新型城镇化，大力建设绿色城市、智慧
城市、人文城市，城市基础设施全面增量提质，城市管理不断加强，城市建设质
量明显提升，城镇化格局不断完善。
摘要：
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导努力开创广东住房城乡建设事业改革发展新局面张少康（2018年2月2日）同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，深入落实全国住房城乡建设工作会议以及省委十二届二次、三次全会和省“两会”精神，总结五年来我省住房城乡建设工作成就，分析存在问题，提出今后一个时期工作总体思路，部署2018年重点工作。一、五年来我省住房城乡建设工作回顾五年来，在省委、省政府的正确领导和住房城乡建设部的工作指导下，全省住房城乡建设系统坚持遵循以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念...
