市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话
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在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话
（2020 年4月23 日）
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防
灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要
批示和全国全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形
势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。
第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳”
牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不
死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。
一是面对形势要警惕。俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺
炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全
球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增
多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极
端事件偏多，区域性暴雨洪涝重于常年，涝重于旱。自 2007 年
以来，淮河 12 年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率
持续上升。从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件
偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平
均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏
旱。
二是面对问题要警醒。淮南地理位置特殊，气候条件复杂，
洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情况。一方面，
我市防汛抗旱点多、线长、面广，地上和地下、内忧和外患、水
灾和水污交织等问题突出。特别是洛河洼、石姚湾行洪堤退建还
没经过大水考验，淮河支流、低洼区域、城区防洪排涝等仍有大
量隐患，要进行全面排查；且一旦淮河干流水位上涨，各支流在
洪水期间无法向干流排水,便会倒灌或者漫溢两岸,形成“关门
淹”。另一方面，近年各级各部门人员调整较多，部分同志没有
抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更
新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、
抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。
三是面对责任要警觉。今年是全面建成小康社会决胜之年，
是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，突如其来的疫情对经济
社会发展带来前所未有的冲击，做好今年的防汛抗旱工作意义重
大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大安全观，
坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹
防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。要认真
学习防洪法、防汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级
负责、属地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱
各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。
第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网”
防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万
一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安
全网，打有准备之仗。
一要守住重点工程防线。在建工程重在抓进度。水利部门牵
头，要全面掌握淮干正峡段行洪区调整和建设工程、九里西排涝
站等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。汛前要倒排工期、
细化方案，制定安全度汛方案，落实汛期巡查防守责任人，明确
抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。已建工程重在
抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都
没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进
行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确
保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门牵头，做好淮干峡
涡段行洪区调整和建设工程、江淮分水岭水资源配置等重大工程
谋划工作，力争早日落地。需要强调的是，河湖堤防和水库大坝
开口施工工程，各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建
设，满足度汛要求。
二要守住重点部位防线。一是堤防。我市行洪区建设标准及
堤防防洪标准普遍偏低，高水位时易发生险情。各级各有关部门
要加强安全检查及巡查防守、堤坝清表，结合排查出的隐患点，
就近备足防汛物料，制定切实可行的度汛方案。已除险加固的工
摘要：
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在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话（2020年4月23日）这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳”牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。一是面对形势要警惕。俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今...
