副市长在医疗卫生改革座谈会上的讲话
VIP专免
副市长在医疗卫生改革座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开医疗卫生改革座谈会，主要任务
是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精
神，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，推动建立医
疗卫生领域可持续的投入保障长效机制并平稳运行。根据中
央、X总体部署要求，在中央与 X、X与XX 财政事权和支出
责任划分总体框架下，结合 XX 实际，稳妥推进医疗卫生改
革。通过改革，逐步建立权责清晰、区域均衡、依法规范、
运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式，不
断提高全 X基本医疗卫生服务的供给效率和服务水平。
一、全面把握改革的基本原则
医疗卫生改革要坚持以下原则：一是坚持政府主导，全
民公平享有。坚持政府主导与发挥 X场机制作用相结合，强
化政府在提供基本医疗卫生服务中的主导地位，根据经济发
展水平和财力情况逐步加大政府卫生投入，完善投入机制，
鼓励采取政府购买服务等方式提高投入效益。二是坚持问题
导向，聚焦改革重点。围绕公共卫生、医疗保障等方面重点
工作，科学合理界定 X以下医疗卫生领域财政事权和支出责
任，调整完善分担比例，统筹推进项目优化整合，提高财政
资金使用效益。三是坚持稳妥推进，分类精准施策。对现行
划分较为科学的 事项，予以确认；对现行划分不尽合理且
改革条件成熟的事项，予以调整；对尚不具备改革条件的事
项，暂时延续现行格局，并根据有关领域体制机制改革进展
情况及时作相应调整。
二、全面掌握改革的主要内容
（一）公共卫生方面
一是基本公共卫生服务。主要包括健康教育、预防接种
等原基本公共卫生服务内容，以及从原重大公共卫生服务和
计划生育项目中划入的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、
卫生应急、孕前检查等内容。其中，原基本公共卫生服务项
目内容、资金、使用主体等保持相对独立和稳定，按照相应
的服务规范组织实施；新划入基本公共卫生服务的项目，由
X级统筹安排，资金不限于基层医疗卫生机构使用。基本公
共卫生服务内容根据经济社会发展、公共卫生服务需要和财
政承受能力等因素适时调整。
二是重大公共卫生服务。全国性或跨区域的重大传染病
防控等重大公共卫生服务，主要包括纳入国家免疫规划的常
规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种
所需注射器购置，艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病防控，
精神心理疾病综合管理，重大慢性病防控管理模式和适宜技
术探索等内容，为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。
三是地方公共卫生服务。地方病防治为中央、X与各级共
同财政事权，由中央、X与各级财政共同承担支出责任。全
X性或跨地域的传染病防控等地方公共卫生服务，主要包括
国家免疫规划冷链能力建设，疟疾、麻风病、登革热防治等
划分为 X财政事权，由 X财政承担支出责任。各级地域内传
染病防治等公共卫生服务划分为各级财政事权，由各级财政
承担支出责任。
四是突发卫生应急救治。全 X性或跨地域的公共卫生事
件疫情处置，主要包括鼠疫、人感染禽流感、中东呼吸综合
征等突发疫情应急救治和卫生应急物资储备，划分为 X与各
级共同财政事权，由 X财政和各级财政共同承担支出责任。
X财政根据应急响应等级、应急救治成本等情况安排补助资
金。各级地域内或危害程度较低的公共卫生事件疫情处置，
划分为各级财政事权，由各级财政承担支出责任。对划分为
上级财政事权的重大传染病防控等公共卫生服务项目，各级
财政应根据传染病疫情和防控任务，统筹资金保障项目实施，
并落实防治机构和人员的保障政策。
（二）医疗保障方面
一是城乡居民基本医疗保险补助。为中央、X与各级共同
财政事权，由中央、X与各级财政共同承担支出责任。中央
和X按照 8∶2 比例分担，X承担部分实行 X级分档分担办
法，X对XXX 按第三档，X级分担 85%，剩余部分 X与X（X、
摘要：
展开>>
收起<<
副市长在医疗卫生改革座谈会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开医疗卫生改革座谈会，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，推动建立医疗卫生领域可持续的投入保障长效机制并平稳运行。根据中央、X总体部署要求，在中央与X、X与XX财政事权和支出责任划分总体框架下，结合XX实际，稳妥推进医疗卫生改革。通过改革，逐步建立权责清晰、区域均衡、依法规范、运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式，不断提高全X基本医疗卫生服务的供给效率和服务水平。一、全面把握改革的基本原则医疗卫生改革要坚持...
