市长在深化“放管服”改革优化营商环境会议上的讲话
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市长在深化“放管服”改革优化营商环境会议上的讲
话
同志们：
党中央、国务院、省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商
环境工作，近期，国务院、省政府相继召开会议对这项工作进行安排部署，李
克强总理、*省长出席会议并作重要讲话。今天我们在这里召开全市会议，主要
任务是贯彻落实全国全省会议精神，总结成绩经验，查找问题不足，部署下步
工作，进一步统一思想、凝聚共识，着力破解企业全生命周期中的“痛点”
“堵点”“难点”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力推动我
市经济高质量跨越式发展。
下面，我讲*点意见。
一、总结成绩，我市深化“放管服”改革优化营商环境工作成效显著
李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境是激发市场主
体活力，推动发展的关键之举”。营商环境优劣直接影响市场主体的兴衰、生
产要素的聚散、发展动力的强弱，可以说，深化“放管服”改革优化营商环境
就是解放和发展生产力。近年来，面对严峻复杂的国内外发展形势，国家和省
从简政放权入手，全面推动“放管服”改革，营商环境持续优化，市场活力不
断增强。国家和省相继出台了《优化营商环境条例》和《**省优化营商环境办
法》等相关政策文件，我市结合实际制定出台了管长期的《关于进一步优化营
商环境的实施意见》《**市营商环境提升十大行动》，管中期的《**市打造市
场化法治化国际化一流营商环境工作方案》，管短期的《**市 2020 年深化“放
管服”改革优化营商环境工作要点》，构建起了相互衔接配套、较为系统完整
的政策体系。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续增大的经
济下行压力，国家和省并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革，既助企纾
困又激发市场主体活力，增强了经济的韧性，稳住了经济基本盘，促进了经济
恢复增长。按照国家、省的统一部署，市委、市政府统筹抓好疫情防控和“六
稳”“六保”各项工作，及时研究出台支持中小企业保经营、稳增长的**条办
法和应对新冠肺炎疫情、稳定经济运行的**条措施等政策，推动各项惠企利民
系列政策措施迅速落地见效。通过各级各部门的共同努力，全市政府职能切实
转变，营商环境大幅提升，企业信心不断增强，复工复产加快推进，全市经济
回暖向好。全省 201*年度市（市）营商环境评估，我市排全省第*位；今年上
半年全省营商环境“红黑榜”评价，我市排全省第*位，比201*年四季度排名
上升了*位。今年前三季度，全市地区生产总值同比增长*.*%，规模以上工业增
加值同比增长*.*%，社会消费品零售总额同比增长*.*%，以上三个指标增速持
续保持全省第*位；固定资产投资同比增长**.*%，排全省第*位；其他多项经济
指标增速在全省排位大幅跃升。
（一）破除各种不合理门槛和限制，市场竞争环境更加公平。
一是社会资本市场准入限制进一步减少。政府和 社会资本 合作项目
（PPP）在公共领域得到大力推广，去年以来，全市新增*个 PPP 项目，总投资*
*.**亿元。二是公共资源交易更加规范便捷。不断扩展电子化交易平台功能，
推行网上开标、远程异地评标，实现了各类公共资源全流程电子化交易。三是
建立落实公平竞争审查机制。去年以来，全市共审查存量文件***份，审查增量
文件**份。四是诚信政府建设进一步加强。截至今年*月，全市归集录入各类信
用信息由****年的**条增加至*.**万条。
（二）审批服务质量持续提升，办事效率不断提高。一是工程建设项目
流程不断优化。通过“多规合一”“多审合一”“联合验收”“并联审批”等
一系列改革举措，办理建筑许可耗时从去年*季度的**.*个工作日压减至**.**
个工作日。二是商事制度改革不断深化。企业开办时间由*个工作日压减至*.**
个工作日，催生了大量市场主体。目前全市共有**.*万家市场主体，其中有*.*
万家是****年以来新增的，占比达**%。三是不动产统一登记时间大幅压减。由
****年的**个工作日大幅压减至*.**个工作日。四是政务服务方式不断改进。
“一窗受理”“一站式服务”“一网通办”“一部手机办事通”等便民服务方
式推陈出新，办事难、办事慢、多次跑、来回跑的问题得到大幅改善。全市共
完善了****项政务服务事项和发布，网上可办率达**.**%，“一部手机办事
通”累计办件量达**.*万件。
（三）企业税费负担大幅减轻，企业生产经营成本不断降低。全面落实
减税降费各项政策。2019 年*月至 2020 年*月，全市累计为市场主体新增减税*.
**亿元，惠及企业*.**万户、次，占同期税收收入（**.**亿元）的**.**%。落
实好“免、减、延、缓、降、补”政策，累计减免各类社会保险费*.*亿元，惠
及**.**万人；发放失业保险稳岗返还、失业保险金等各类费用****万元，惠及
***家企业**.*万名职工。严厉整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机
构等乱收费行为，2019 年以来，教育、医疗、金融、质检等领域共查处、清退
违规收费***.**万元。
（四）监管方式不断创新，事中事后监管持续加强。全面推行“行政执
法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核”三项制度，严格
规范公正文明执法；坚持开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督，2019 年
以来共评查行政执法案卷***卷（其中，涉民营企业案卷***卷）。全面推行
“双随机一公开”监管、协同监管、信用监管、大数据监管，重审批、轻监管、
弱服务情况得到明显改观，执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题
得到切实改进。2019 年以来，全市**个部门联合开展“双随机、一公开”抽查
**次，实现“一次抽查、全面体检”。积极开展失信联合惩戒，市场监管部门
向有关部门推送、共享市场主体经营异常信息*.*万条。
（五）对外开放保障能力增强，通关更加便利化。投入****万元，改善
提升口岸基础设施建设，在**街、货场通道开通临时自助通道、人工通道，增
设自助通关系统，实现大型货车与两轮、三轮车分流查验通关，有效缓解出入
境压力。海关部门不断优化通关流程和作业方式，提升跨境运输便利化水平，
持续压缩通关时间，提高作业效率，强化科技创新监管，推动查验业务全面深
度融合。积极探索外籍人员服务管理新机制，**市率先推出服务*籍人员“胞波
卡”，凭卡可以入住酒店、租房、务工，申请银行账号、手机号、公交车月卡
等，极大地方便了*籍人员便利、快捷、高效、规范地出入中*边境。
摘要：
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市长在深化“放管服”改革优化营商环境会议上的讲话同志们：党中央、国务院、省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，近期，国务院、省政府相继召开会议对这项工作进行安排部署，李克强总理、*省长出席会议并作重要讲话。今天我们在这里召开全市会议，主要任务是贯彻落实全国全省会议精神，总结成绩经验，查找问题不足，部署下步工作，进一步统一思想、凝聚共识，着力破解企业全生命周期中的“痛点”“堵点”“难点”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力推动我市经济高质量跨越式发展。下面，我讲*点意见。一、总结成绩，我市深化“放管服”改革优化营商环境工作成效显著李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、...
