在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话
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在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话
今天，我们召开守住底线保障高质量发展座谈会，主要目
的是认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重
要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落细落实全省防
范化解重大风险工作会议精神，进一步绷紧思想之弦，保持
高度警醒，加快补齐短板堵塞漏洞，扎实有效防范化解重大
风险，为安康高质量发展提供坚强保障。刚才大家谈了很好
的意见，最后我再强调四点：
第一，坚决守牢发展底线，反向倒逼高质量发展
高质量发展核心是贯彻落实新发展理念，是系统的、平衡
的、优质的发展，不是以破坏环境、消耗资源为代价的低水
平、粗放式的发展。能耗、环境、空间、资源约束越是趋紧，
我们越要变压力为动力、化挑战为机遇，才能化被动为主动，
真正把高质量发展落到实处，推动经济社会发展行稳致远。
一是全力保护生态环境。习近平总书记在安康考察时强调
“人不负青山、青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是
经济财富”。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定生态立
市发展战略，扛牢压实生态环境保护政治责任，强化绿水青
山比较优势，坚决守住自然生态安全边界，巩固提升生态环
境质量。全面加强秦岭、巴山生态环境保护，严格落实秦岭
生态环境保护《规划》和《条例》，认真编制实施巴山生态
环境规划，扎实推进秦岭区域勘界立标，强化中省环保督察
整改，下大力气整治“五乱”问题，全面推行林长制，坚决履行
卫士之责。深入实施汉江水质保护行动，抓紧编制南水北调
中线工程水源地保护规划，全面提升改造污水处理设施，坚
决落实河（湖）长制和“十年禁渔”“四清四无”要求，加快实施
白石河流域废弃硫铁矿污染治理，有序推进矿山生态环境修
复，确保“一泓清水永续北上”。扎实开展大气污染综合防治，
持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，强
化重点行业企业源头管控，突出抓好烟花爆竹禁放、秸秆禁
燃工作，持续减少污染物排放，保持环境空气质量优良。
二是全力保障粮食安全。粮食安全事关国家安全、国计民
生，关系经济社会发展大局。要落细落实粮食安全责任，始
终把维护和保障粮食安全作为政治任务放在突出位置，把安
全保障措施落实在生产、储备、流通全过程。加大耕地保护
力度，用最严格的制度、最严肃的纪律、最严密的法治推进
耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农
化”、防止耕地“非粮化”，集中开展撂荒土地专项整治，有序
推进农村乱占耕地建房整治，确保永久基本农田数量不减、
质量提升、布局稳定。稳步提高粮食产量，持续推进高标准
农田建设，加快提升农业节水工程和农田灌溉水利设施，全
面落实粮食规模化生产经营三年行动，完善良种繁育推广体
系，加强农作物病虫害防治，稳定粮油作物种植面积和产量。
扎实提升粮食收储调控能力，逐步提升粮库粮油储备规模，
建立规模粮食加工企业社会责任储备，落实粮食经营者必要
库存量和最低最高库存量规定，确保粮油市场价格稳定、有
效供给。
三是全力抓实能耗双控。推进能耗双控是实现高质量发展
的重要举措，我们要在培育经济增量放大“分母”的同时，进一
步压减能耗增量缩小“分子”，不断降低单位 GDP 能耗，提升
经济发展的质量和效益。要认真落实绿色发展理念，鼓励节
能提高效能，保障合理用能，限制过度用能，同时又要尊重
规律、把握节奏，不盲目攀比、不层层加码，确保既能完成
节能降耗指标任务，又能科学合理管控企业用能，坚决不搞
“一刀切”，以合理能耗支撑全市经济社会持续健康发展。紧跟
“碳达峰”“碳中和”行动，精心谋划一批抽水蓄能、电力储能、
森林碳汇等减碳项目，全面排查管控“两高”项目，探索建立生
态产品调查监测、核算评价、经营开发、保护补偿、实现保
障机制，研究建立安康碳汇市场，提升生态产品价值，推动
生态经济化、经济生态化迈向更高水平。
第二，防范化解重大风险，营造高质量发展环境
摘要：
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在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话今天，我们召开守住底线保障高质量发展座谈会，主要目的是认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落细落实全省防范化解重大风险工作会议精神，进一步绷紧思想之弦，保持高度警醒，加快补齐短板堵塞漏洞，扎实有效防范化解重大风险，为安康高质量发展提供坚强保障。刚才大家谈了很好的意见，最后我再强调四点：第一，坚决守牢发展底线，反向倒逼高质量发展高质量发展核心是贯彻落实新发展理念，是系统的、平衡的、优质的发展，不是以破坏环境、消耗资源为代价的低水平、粗放式的发展。能耗、环境、空间、资源约束越是趋紧，我们越要变压力为动力、化挑战...
