在市扶贫开发领导小组第五次会议暨京蒙扶贫协作工作推进会上的讲话
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在市扶贫开发领导小组第五次会议暨京蒙
扶贫协作工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市扶贫开发领导小组第五次会议，专题
研究部署京蒙扶贫协作工作。目的是梳理总结上半年工作，
分析工作中存在的问题，安排部署下步工作。刚才听取了四
个国贫旗和相关成员单位关于京蒙扶贫协作工作进展情况
的汇报，从会议召开的情况来看，全市上下积极行动，主动
作为，京蒙扶贫协作工作稳步推进。一是领导重视，扶贫协
作工作进展顺利。3月份，自治区党委常委、通辽市委书记
李杰翔带领市直各相关部门及四个国贫旗主要负责人赴京
就京蒙协作、精准扶贫、产业发展、深化教育医疗领域合作、
建立扶贫产业基金等方面进行了对接和深入探讨。北京政协
副主席、工商联主席燕瑛，北京市支援合作办崔洪涛副主任
分别带队就京蒙扶贫协作工作来我市调研推进。特别是 7月
27-28 日，自治区李纪恒书记率团到北京市推进扶贫协作并
学习考察，李杰翔书记陪同考察，这对深化我市京蒙扶贫协
作必将起到重要的推动作用。市直各部门、各国贫旗积极主
动与北京对接。市直部门目前共对接 20 次，签订各类结对
帮扶框架协议 30 份，开展教育培训、医疗救助、企业捐赠、
劳务协作等各项活动 19 场次。各旗县与北京对口帮扶区县
进行了对接 118 次，签订协议 50 份。累计出台 30 项优惠政
策。二是人才双向交流挂职稳步推进。在北京选派 6名处级
及以上干部挂职的基础上，又选派了 5名科级干部，挂职任
各旗扶贫办副主任，这为我们扎实推进京蒙扶贫协作提供了
有力的人才保障。我市目前选派 3名处级干部赴京挂职锻炼，
近期相关旗县还要继续选派干部赴京挂职。三是北京企业投
资带贫效果初显。各国贫旗委、政府在主动与北京相关区及
部门开展互访对接同时，从经济社会长远发展考虑，加强深
度合作，下大力气做好招商引资工作，使得更多北京企业来
通辽投资兴业，助力脱贫攻坚。目前，共洽谈对接企业 30
家，计划总投资额达 56.49 亿元。北京首农集团、顺鑫控股
集团、汇源集团、中能昊龙投资控股集团等 16 家企业成功
签约，已完成投资 1.88 亿元；北京怀柔区御食园食品有限
公司、北京爱农养殖有限公司等 11 家企业已达成合作意向，
正在积极洽谈对接，准备签约落地。企业吸收就业或直接带
动建档立卡贫困人口 7397 人。四是京蒙扶贫协作项目稳步
落实。2017 年以来，我市累计申报落实京蒙扶贫协作项目共
40 个。其中：2017 年落实项目 8个、2018 年第一批项目 14
个（包括 5个市本级项目）、2018 年第二批申报项目 18 个。
累计到位京蒙扶贫资金 19721 万元，其中：2017 年项目共投
入京蒙帮扶资金 5880 万元，2018 年第一批项目共投入 6200
万元，2018 年第二批项目计划投资 7641 万元。目前已完成
项目 10 个，正在实施中 12 个，申报批复第二批项目 18 个。
项目共惠及我市 4个国贫旗、39 个乡镇、803 个嘎查村 29245
户。其中，惠及建档立卡贫困户 27637 户。
总的来说，我市京蒙扶贫协作工作整体态势是好的。各
国贫旗能够高度重视、积极互访对接，可以说取得了一定的
进展。但实事求是地讲，还存在一些不容忽视的问题。主要
表现在：一是体制机制还不够健全，人员力量配备不足。市
京蒙扶贫协作办从我们 4个国贫旗抽调 4名业务骨干负责全
市京蒙扶贫协作工作，目前库伦旗选派的人员仍未到位。旗
县层面，市里明确要求成立京蒙扶贫协作办公室，目前各旗
县大多数没有专职工作人员，一人对应好多业务，根本没有
时间精力来研究京蒙扶贫协作工作。这个问题，各旗县高度
重视，认真研究解决。二是资金使用还不够规范。各地资金
使用管理办法等制度还不健全，监管缺失，京蒙扶贫资金有
滞留、挪用风险。三是项目入库少，推进缓慢，论证不够充
分。部分项目到现在仍未落实完成，第二批项目申报缓慢，
对利益联结机制、效益分析粗线条、简单化，返工现象突出。
四是对口帮扶框架协议落实慢，效果不明显。各地、各部门
与北京对口帮扶区签订了一系列框架协议，目前落地、落实、
见效的少。五是东西部协作考核准备工作不充分，动作慢。
现在已经 8月份了，结合全市扶贫成效半年考核情况看，各
地对京蒙扶贫协作考核准备不充分，考核综合台账做的不
实。六是地区、部门对接的深度和广度还不够。从目前掌握
的情况来看，比较明显的就是乡镇层面对接少。其次是部门
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在市扶贫开发领导小组第五次会议暨京蒙扶贫协作工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开全市扶贫开发领导小组第五次会议，专题研究部署京蒙扶贫协作工作。目的是梳理总结上半年工作，分析工作中存在的问题，安排部署下步工作。刚才听取了四个国贫旗和相关成员单位关于京蒙扶贫协作工作进展情况的汇报，从会议召开的情况来看，全市上下积极行动，主动作为，京蒙扶贫协作工作稳步推进。一是领导重视，扶贫协作工作进展顺利。3月份，自治区党委常委、通辽市委书记李杰翔带领市直各相关部门及四个国贫旗主要负责人赴京就京蒙协作、精准扶贫、产业发展、深化教育医疗领域合作、建立扶贫产业基金等方面进行了对接和深入探讨。北京政协副主席、工商联主...
