准确把握巡察办的职能定位 扎实履行巡察办主任工作职责
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准确把握巡察办的职能定位扎实履行巡察办主任工作职责
巡视巡察是党章赋于于的重要职责，从根本上讲，巡察办的职责源
自落实党章的要求。《巡视工作条例》第 8 条规定了巡视办 6 项职贡，
市 县巡察工作意见结合条例要求，明确了巡察办是党委工作部门，提
出了 具体工作任务。 一是向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯
彻巡察 工作领导小组的决策和部署，二是统筹、协调、指导巡察组开展
工作： 三是承担政策研究、制度建设等工作：四是对派出巡察组的党
组织、巡 察工作领导小组决定的事项进行督办五是配合有关部门对巡
察工作人员 进行培训、考核、监督和管理；六是办理巡察工作领导小
组交办的其他 事项。
对巡察办的定位和积贡，具体可从 3 个层面来理解。 第一层面， 巡
察办是党委抓巡察工作的常设机构，本质属性是政治机关，肩 负着重大
政治责任。特别是巡察办作为党委工作部门，是党委履行巡 察工作主体
责任的重要载体。 第二层面， 巡察工作领导小组是党委成立的议事协调
机构，巡察办作为其日常办事机构，实际上具体承担着协助领导 小组统
筹谋划、组织实施本地区巡察工作的重要积责。 第三层面， 巡察办设在
同级纪委(是设在纪委，不是纪委的内设机构),体现了推进巡察监督与
纪检监察监督贯通融合、构建“四个全覆盖”权力监督格局的战略考量，
巡察办在这个格局中发挥重要作用。***同志在江西、贵州调研考察市县
巡察办时，明确指出这种设置是科学合理的，有利于贯通。但这种 贯通
不能仅仅靠自觉，需要通过制度和组织来保障。中央巡视办 在前期调研
的基础上，经与中央纪委组织部沟通，并报中央巡视工作领导小组同意，
明确了有序推进巡视巡察办主任担任同级纪委领导班子成员的原则要求。
我们在调研中感到，巡视巡察办主任担任同级纪委领导班子成员，不是
一个个人待遇，而是一份工作责任，有利于完善巡视巡察 领导体制和工
作机制，有利于推动形成“四个全覆盖”权力监督格局，有利 于推动落
实巡视巡察整改日常监督责任，也有利于配强巡视巡察办主任、加强机
构队伍规范化建设，能够为推进巡视巡察监督与其他监督贯通融合提供
组织保障。
党的十九大后，***同志对中央巡视办的工作提出了“统筹协调、指
导督导、服务保障”的 12 字要求。这 12个字是对党内法规赋子巡视
办 职能职责的高度概括，巡察办同样适用，我们要全面领会、准确把
握， 结合实际抓好落实。
一、强化“统筹”职能，做到统筹有方
巡察办是巡察日常工作运转的中枢，重点做好“五个统筹”:
(一)统筹抓好中央决策部署和领导小组工作要求的贯彻落实。 这个
统筹不是虚的，是巡察办的重大政治责任。具体做好以下 3 项工作。 一
是组织传达学习中央部署和省委要求。这里我特别强调一点，目前中央
关于巡视工作有关部署要求和中央巡视工作经验做法，除了领导同志讲
话之外，有两个途径可以直接传导至市县一级， 一个是中央巡视办内网，
另一个是《巡视巡察参考》。大家要切实用好内网，实时关注内网消息，
自身探索的好经验好做法，也可以经省级巡视办把关后发中央巡视办，
我们将视情采用，《巡视巡察参考》电子版目前已经在内网上线，每期上
线后，要组织下载翻印，送党委书记、领导小组成员，这样有助于领导
同志及时了解中央要求和各地经验做法，对巡察办工作有很大推动作用。
二是研究贯彻落实措施。对习近平总书记和中央，省委领导同志有关指
示批示，结合巡察工作实际，研究提出具体落实措施或工作建议。三是
做好银踪督办。建立台账，明确责任分工、办理时限，做到件件有着落、
事事有回音。
(二)统筹研究制定巡察工作规划。 根据巡察任务数量，结合实标研
究制定每一届党委的巡察工作五年规划，明确巡察工作的指导思想、工
作原则、工作目标、全覆盖总体安排、监督重点等。巡察工作规划经领
导小组会议审议后，提交县委常委会研究，由县委办印发文件。这是巡
察工作主体贡任的体现。
(三)统筹推进巡察全覆盖。 主要有 3 项工作： 一要研究提出全覆盖
任务建议。对党委管理的党组织数量进行全面测算，形成一届任期内巡
察全覆盖任务安排，经领导小组报党委审定。二要统筹全妆盖进度安排。
对一届之内开展多少轮巡察，每轮巡察多少个单位，每个板块大体在什
么时间段完成、采取哪种方式巡察，等等，都要做到心中有数，排好工
期、抓好落实，确保如期完成全覆盖任务。三要制定巡察工作年度计划。
根据党中央部署和省委要求，结合本县买标形成年度工作计划或工作要
点。***同志在全国巡视工作会议上指出，今年的巡视巡察工作，都要
突 出推动党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工
作、 落实“六保”任务等重大决策部署的贯彻落实。大家一定要坚决
落实领 导同志要求，科学安排今年的巡察工作任务。
(四)统筹做好巡察综合情况报告工作。 对巡察工作的重要情况，巡
察办要及时综合汇总，按程序呈报党委。就中央巡视工作来讲，呈报党
中央的情况主要包括 3 项： 一是每轮巡视综合报告，提请中央政治局
常 委会会议审议。二是向中央政治局常委会会议和中央政治局会议汇
报年 度巡视工作情况(这是十九大后新要求)。三是按板块汇总巡视全
覆盖情 况(如央企板块、省区市板块、部门板块、高校板块),形成专
题报告， 提请中央政治局会议审议。巡察综合情况报告可以参照中央
巡视做法， 结合实际开展。
(五)统筹做好巡察宣传工作。 宣传工作十分重要，枪杆子和笔杆两
手都要强。巡察宣传主要抓好三个方面： 一是常规宣传。巡察动员、进
驻、反馈、整改公开等环节，都要会同宣传部制定宣传方案，及时向社
会公布有关任务安排和巡察情况。二是专题宣传。重点宣传阐释党中央
关于巡察工作的决策部署，解读巡察工作有关重要制度、政策文件等等。
三是成效宣传。主要是整改成效，巡察工作搞得很好，也要宣传出去，
要坚持镜头向下，讲好巡察故事。
二、 强化"协调"职能，做到协调有序
巡察是一项系统性很强的工作，巡察办要做好上下协调、横向协调、
组办协调，处理好"四个关系":
(一)处理好贯彻中央决策部署和省委要求与结合本地区实际的关
系。巡察办在研究贯彻落实措施的时候，不搞形式主义，不搞上下一般
粗，防止照搬照抄，必须因地施策、因地制宜，这也是实事求是的重要
内容。
(二)处理好巡察办与巡察工作领导小组的关系。这个关系是组织
程序关系。巡察办要准确把握定位，特别是巡察办主任要注意处理好这
个关系，对领导小组要加强工作请示和报告，巡察有关重要工作安排、
重要事项处理、重要制度制定等，都要及时汇报。对巡察工作中遇到的
困难和问题，要主动争取支持。需要特别强调，巡察办请示报告要注意
摘要：
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准确把握巡察办的职能定位扎实履行巡察办主任工作职责巡视巡察是党章赋于于的重要职责，从根本上讲，巡察办的职责源自落实党章的要求。《巡视工作条例》第8条规定了巡视办6项职贡，市县巡察工作意见结合条例要求，明确了巡察办是党委工作部门，提出了具体工作任务。一是向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署，二是统筹、协调、指导巡察组开展工作：三是承担政策研究、制度建设等工作：四是对派出巡察组的党组织、巡察工作领导小组决定的事项进行督办五是配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；六是办理巡察工作领导小组交办的其他事项。对巡察办的定位和积贡，具体可从3个层面来理解。第一...
