2023年研讨交流全国“两会”研讨发言材料
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2023 年研讨交流全国“两会”研讨发言材料
第 1 篇，共 12 篇
持续强链固链，以产业链发展带动政府财源建设
今年政府工作报告(以下简称“报告”)提出，2023 年
要实现国内生产总值增长 5%左右，加力提效积极财政政
策，同时拟安排 3%的财政赤字率。 财政收入是经济发展
的 结果，财政支出是经济发展的重要保障和推动力。要
在当 前疫情有所好转的情况下，努力完成经济社会发展的
目标 任务，同时保持合理的财政赤字率，需要群策群力，
力求 高质量发展。报告在给定发展目标的同时，也提出
实现目 标的有力措施，即在区域协同发展的基础上，围
绕以制造 业为核心的产业链，实现经济整体高质量发展。
强化和稳 固产业链条的完整，是实现经济高质量发展，
同时实现政
府财源建设的重要举措。
首先，强链和固链要持续重视推动区域经济协同发
展。 报告指出，在过去的五年，政府一直致力于推进京
津 冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展。
鼓励
有条件地区更大发挥带动作用，推进形成更多新的增长
极、增长带。区域经济发展是产业链布局的必要条件，产
业布局需要在空间上形成聚集，而产业集群的上下游布局
往往会溢出特定城市区划，需要在较大范围内，融合不同
城市的资源禀赋，满足产业发展的空间需求。未来要在当
前区域发展出现新的不均衡的重要时期，持续重视区域的
协同发展，包括行政服务、政策体系等的协调统一。
其次，区域内产业链的发展需要结合资源禀赋，选择
优势产业，避免重复布局，在避免区域间不良竞争的同时
防止资源浪费。 产业集群的发展要以特定资源禀赋为前
提，形成以核心城市为中心的城市群。资源禀赋包括自然
资源，也包括文化、人文等，只有资源和产业发展相契合
才能实现可持续发展。近年来的热点产业扎堆布局一定程
度上造成重复建设和资源浪费，地方政府在竞争中存在模
糊难决的空间，容易导致不良竞争，最终不利于整体产业
发展。
再次，产业链条的增强和稳定，需要政府不断完善、
创新相关政策体系，为产业链条的完整、稳定、强化保驾
护航。 在相关政策内容上，要针对区域优势产业， “ 一
链 一策",出台有针对性的、切实符合行业和企业发展
需求
的政策，不断完善政策体系，同时关注在新的发展阶段，
行业新兴业态的创新性政策需求。在工作机制上，要集中
力量确保产业链条的完整，做好重点产业链条中重要企业
的服务工作，创新思路，践行"店小二"精神。例如，
2020 年开始兴起的"链长制"便是地方政府财源建设的
创 新实践，而且实践效果已经有所体现。在疫情影响的
三年 内，大力推广“链长制”的长三角地区城市和珠三角
地区
城市经济发展均居全国前列。
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第 2 篇
支出结构优化助推高质量教育体系建设
优先发展教育事业是党和国家的重大战略。 “十四
五"规划和 2035 年远景目标纲要指出，深化教育改革，着
重从推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应
性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍等方
面建设高质量教育体系，为我国教育事业高质量发展提供
了遵循。党的二十大报告从“实施科教兴国战略，强化现
代化建设人才支撑”的战略高度，对办好人民满意的教育
作出系统部署。
办好人民满意的教育，实现从“有学上”到"上好
学"的转变，需要强有力的教育经费投入做支撑。政府工
作报告指出，近五年来财政性教育经费占国内生产总值比
例每年都保持在 4%以上，学生人均经费投入大幅增加。
教 育经费投入的快速增长，有力支撑了我国建成世界上
规模 最大的教育体系。近年来，财政把教育作为支出重
点领域 予以优先保障，通过完善支持保障机制，加大教
育投入力 度，优化教育支出结构，推动高质量教育体系
建设，促进
教育公平与质量双提升。
当前，我国教育经费支出结构主要呈现以下特征：
一是从经费投入来源看，近十年全国教育经费总投入
中，80%来自国家财政性教育经费；从经费支出层级看，教
育经费支出以地方为主，据测算占比接近 90%。
摘要：
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2023年研讨交流全国“两会”研讨发言材料第1篇，共12篇持续强链固链，以产业链发展带动政府财源建设今年政府工作报告(以下简称“报告”)提出，2023年要实现国内生产总值增长5%左右，加力提效积极财政政策，同时拟安排3%的财政赤字率。财政收入是经济发展的结果，财政支出是经济发展的重要保障和推动力。要在当前疫情有所好转的情况下，努力完成经济社会发展的目标任务，同时保持合理的财政赤字率，需要群策群力，力求高质量发展。报告在给定发展目标的同时，也提出实现目标的有力措施，即在区域协同发展的基础上，围绕以制造业为核心的产业链，实现经济整体高质量发展。强化和稳固产业链条的完整，是实现经济高质量发展，同时实...
