在全市基层党组织建设提升年行动推进会议上的讲话
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在全市基层党组织建设提升年行动推进会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要任务是对全市基层党组织建设提升年行动进行再动员、
再部署，着力推进基层党组织标准化建设。会议直接开到全市各个乡镇（街道）
组织委员的层面，主要是考虑到大家都是基层组织建设的具体操盘手，是组织非
常信赖、信任的党建骨干力量。以这种形式开会，是让大家直接领会市委部署和
精神，掌握相关的工作要求和方法，既可以防止在传达贯彻过程中的信号衰减，
也会提高贯彻落实的实效性。刚才，×家单位从不同角度介绍了经验做法，会前
还整理印发了基层党组织标准化规范化建设案例，希望各地各单位认真学习借鉴。
下面，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识标准化建设对推动基层党建工作的重大作用和现
实意义
通过前一个阶段实地走访调研，总的感觉，在全面从严治党不断向基层延伸
的过程中，各地各单位对基层党建工作的重视程度越来越高，工作力度越来越大。
但也发现，一些地方和单位的基层党建工作仍存在着不少短板。比如，农村投入
严重不足，基础设施陈旧、环境脏乱差，“三会一课”等基本制度仍然没有得到
很好落实，党员先锋模范作用发挥不明显；社区党建工作机制不健全，工作者待
遇偏低，服务水平不高；国有企业党的建设缺位，党建力量不足；非公企业和社
会组织党建基础薄弱，“两个覆盖”不到位，等等。如果分析原因的话，我觉得
根源就是习近平总书记所要求的“抓好党建是最大政绩”的理念、思想在一些党
组织和党的干部中没有得到很好贯彻，基础工作不扎实、责任落实不到位。“九
层之台起于垒土”，如果不把最基本的工作做扎实、做到位，就没有基层党建工
作的全面进步、全面过硬。基于这样的背景，我们决定围绕基本组织、基本队伍、
基本活动、基本制度、基本阵地、基本保障“六个基本”，市级层面就农村、城
市社区、国有企业、非公企业和社会组织五个领域各制定出台基层党组织建设质
量提升“十条标准”。
出台“十条标准”，开展标准化建设和质量提升行动，为解决当前和今后
一个时期基层党建突出问题提供了遵循。这些标准是针对当前基层党组织存在的
现实问题而制定的，都是从最基本要素入手，简单易行、务实管用，具有很强的
针对性和可操作性，绝大部分基层党组织经过努力都能达到。出台“十条标准”，
开展标准化建设和质量提升行动，为抓实基层打牢基础指明了方向。党支部是
我们党全部工作和战斗力的基础。实施标准化建设，树立一切工作到支部的鲜明
导向，正是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果内在要求和有效途径。
出台“十条标准”，开展标准化建设和质量提升行动，为落实全面从严治党要
求明确了标尺。这些标准让基层党组织干有规范、评有依据，让广大党员行有准
则、做有标杆，能够把管党治党要求落实到每个支部、每名党员，让全面从严治
党在基层真正落地生根。
各地各单位要充分认识开展标准化建设和质量提升行动对基层党建工作的
重大作用和现实意义，切实增强责任感和主动性，以标准化建设为抓手，推进基
层党组织晋档升级、创先争优，不断提升基层党建工作制度化、规范化和科学化
水平。需要说明的是，制定标准，主要是为了解决过去标准不统一、干什么怎么
干不太清楚等问题，不是为了约束大家的思想，限制大家的创新。在实际工作中
鼓励大家创新，各级各单位可以在基本标准之上细化工作标准、创新工作载体，
就像今天发言的这些单位一样，但不能弱化、降低党建工作标准。
二、把握重点，全面提升基层党建工作水平
质量提升“十条标准”虽然简洁，但涵盖内容广泛。各地各单位要在具体推
进过程中，把握工作重点、找准主要矛盾，做到有的放矢、精准发力，确保取得
实效。
（一）持续用力加强农村基层党建。一是选优配强“两委”班子。要以村“两
委”换届为契机，按照“三有三带”标准（有理想信念和奉献精神，能带来希望；
有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐），
逐村分析研判，提前把控情况、物色人选，通过挖掘本地人才、吸引外地能人、
整合社会贤达、选派离退休干部等方式拓宽选配视野，努力选优配强村“两委”
班子，特别是村书记。要抓实村书记退出办法，不能胜任、不在状态的坚决予以
调整。要积极倡导村书记主任“一人兼”、“两委”干部交叉任职。二是强化干
部绩效管理。充分考虑村庄大小、人口多少、任务轻重等实际，合理设置职数，
建立完善实绩考核和“双述双评”机制，针对村干部完成工作任务多少和质量高
低，量化考核内容，以考核结果兑现待遇和奖惩，解决“小村干部多”、“干多
干少一个样”、“干好干坏一个样”，以及“吃大锅饭”等问题。三是发展壮大
集体经济。坚持科学制定村庄发展规划，选准富民强村的有效渠道，多元化地激
活村级集体经济一池春水。要深化农业供给侧结构性改革，依法推进土地经营权
有序流转，引导各类工商资本、民间资本进入农村，大量增加新型农业经营主体。
要从农村致富能手、农民经纪人、合作社负责人等优秀乡土人才中选树储备致富
带头人，增强致富帮带效果。要全面加强房、水、电、路、讯等基础设施投入，
提高村民生活质量，营造整洁优美、绿树成荫、舒适宜居的村庄环境。
（二）创新思路抓好城市社区党建。一是构建区域互助共建格局。中组部在
上海召开的全国城市党建工作座谈会，明确提出“城市基层党建”新理念，大家
要深刻领会其内涵和外延新变化，牢固树立“大党建”工作理念，切实提高城市
基层党建工作整体效应。街道社区党组织是党在城市工作的基础，要不断增强街
道社区党组织统揽能力，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”，通过阵地
共用、党员共管、服务共做，实现区域互联互动、融合发展。二是优化服务群众
功能。街道社区工作简单来说就是“党建+服务”，党建是关键，服务是基础，
服务抓好了，党组织就有凝聚力，群众就会听党话、跟党走。要推进社区服务场
所改造升级，科学设置各类功能室，让社区有完备的服务阵地。要落实好服务群
众专项经费，确保社区有能力提供优质服务。要关心关爱社区工作者，建立社区
工作者薪酬递增机制。要整合各类资源和力量，结合文明城创建、常态化疫情防
控，开展机关与社区结对共建、在职党员进社区等形式多样的志愿服务活动，打
通服务群众“最后一公里”。三是加强城市党建覆盖。党建工作说到底是人的工
作，人群在哪里，党的组织就要跟进到哪里。要抓住城市的新经济新业态，不断
推进如×、×、×等一批商务楼宇、市场商圈党建，依托物业公司、产权单位建
立楼宇党组织和商圈党组织，实现好习近平总书记所指示的“众星拱月”。
摘要：
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在全市基层党组织建设提升年行动推进会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要任务是对全市基层党组织建设提升年行动进行再动员、再部署，着力推进基层党组织标准化建设。会议直接开到全市各个乡镇（街道）组织委员的层面，主要是考虑到大家都是基层组织建设的具体操盘手，是组织非常信赖、信任的党建骨干力量。以这种形式开会，是让大家直接领会市委部署和精神，掌握相关的工作要求和方法，既可以防止在传达贯彻过程中的信号衰减，也会提高贯彻落实的实效性。刚才，×家单位从不同角度介绍了经验做法，会前还整理印发了基层党组织标准化规范化建设案例，希望各地各单位认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。一、统一思想，充分认识标准化建设对推动...
