在2021年全市法治政府建设会议上的讲话
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在2021 年全市法治政府建设会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要任务是坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落
实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设各项决策部署，分析形
势，明确任务，安排部署法治政府建设工作，努力开创我市法治政府建设新
局面，并推进今年整体工作再上新台阶。下面，就进一步加强法治政府建设，
我讲三点意见：
一、认识“两个方面”，准确把握我市法治政府建设的整体态势
X年，我市依法行政考核在全省排名倒数第一。在此背景下，X年，我们
绝地反击，知耻后勇，坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照《X省X
年度依法行政工作安排》，对标省委、省政府各项工作要求，加压增责、精
细管理，依法行政工作取得明显成效。回顾这一年来的工作，主要体现为“四
个前所未有”：一是重视程度前所未有。市委常委会、市政府常务会议多次
听取专题汇报，进行专题研究，邀请知名专家学者莅宛授课，市领导主动认
领任务、学习业务，通过以上率下，全市各级各单位在法治政府建设上站位
更高、理解更深、自觉性更强、执行力更大。二是抓落实力度前所未有。市
法政办结合年度工作安排，逐单位梳理任务清单，组织三轮督导检查，逐县
区、逐单位“过筛子”“验质量”，印发反馈清单，督促整改提升。三是一
线指导前所未有。通过邀请省法政办领导授课指导、组织专家团队现场指导、
安排业务骨干交流互评，加大对法治政府建设示范县市、依法行政示范单位、
服务型行政执法示范点、行政执法责任制示范点的培育力度，促进创建工作
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质的飞跃。四是统筹推进前所未有。定期召开联席会议，对交叉互融的工作
进行梳理，形成上下联动、职责分明、运转高效的工作机制，达到相互促进、
协调推进、共同前进的良好效果。通过各级各部门集中发力、齐抓共管，我
市法治政府建设呈现好气势、好态势、好趋势。X年度，我市依法行政工作
荣获“优秀”省辖市等次；X县被命名为“全省法治政府建设示范县”（全
省仅有两个县获此荣誉）；X市生态环境局被评为“X省服务型行政执法标兵
单位”；X县乡镇综合行政执法体制改革走在全省前列，省内外多地前来参
观学习；市市场监管局、城区烟草专卖局等单位推进力度大、培训频次高，
特色亮点频闪；X县烟草专卖局执法案例荣获全省服务型行政执法精品案例
三等奖。
在看到成绩和进步的同时，我们也要清醒地认识到我市法治政府建设还
存在不少短板、弱项，要想实现依法行政水平进一步提升，仍需付出更多艰
苦努力。一是部分地方和单位重视程度依然不够。个别单位对法治政府建设
的内涵理解肤浅，对工作重视停留于口头上，缺乏统筹谋划、实质举措，工
作被动应付，整体工作的规范程度偏低。X县、X县至今没有召开过县领导参
加的法治政府建设专题会议，你们认为仅是司法局的事情吗 X区没有组织进
行年度依法行政考核；X县、X县部分法治政府建设工作根本没有开展，在 X
省依法行政督导平台考核时缺乏有关资料支撑；X区法政办至今没有配备专
职工作人员；X县、X县、X县县委、政府，市住建局、市工信局、市交通局
至今没有报送上年度法治政府建设工作报告。二是依法行政队伍力量明显不
足。市直 X个有行政执法职能的单位中，有 X个单位（市教育局、市科学技
术局、市民政局、市退役军人事务局、市体育局、市金融工作局、市政务服
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务和大数据管理局、市住房公积金管理中心）没有专门的法制机构，法制机
构人员数量不足、专业程度不高的问题比较突出。市直单位法制机构人员平
均不到 X人，远未达到执法人员 X％的比例，且 X％以上没有取得法律职业资
格证书。法律顾问工作规则普遍没有建立，导致部分行政事务缺乏法制把关，
存在不少法律风险（实地考核时发现市科技局没有聘请法律顾问；部分单位
依然认为法律顾问就是用来代理诉讼，雇佣而没有顾问，没有对决策、管理、
执法每个环节提供法律咨询和法律帮助。我们聘请法律顾问，不仅是做代理
行政诉讼的，更重要的是为我们依法行政提供指导和建议）。三是行政执法
水平还需继续提高。基层执法队伍正规化、专业化程度不高，法律知识储备
不足，如在全省《行政处罚法》知识竞赛中，市商务局、市卫健委、市民宗
局、市自然资源和规划局平均得分均在 X分以下。法律运用水平不高，怎么
去规范执法行政执法“三项制度”落实不到位，如市生态环境局作为重要执
法部门，至今没有配备执法记录仪，虽然获得全省服务型行政执法标兵单位，
但也有不足和短板。交叉执法、多头执法、执法尺度不一致的现象依然存在，
在全省依法行政实地考核时，有企业家反映市场监管领域，市县两级执行标
准不统一，执法标准不统一，公平正义何以体现个别单位不履行法定职责、
执法程序不严谨、行政执法案卷质量偏低等问题仍然突出，如市农业农村局、
市城市管理局、市住建局、市消防安全委员会（办公室设在消防支队）起草
的X份规范性文件超过规定期限备案；市自然资源和规划局行政执法案卷评
查质量在全省落后被通报。注意这不是市通报，是省通报。X年市政府的目
标是确保 X法治政府建设进入前三，我们虽然进入“优秀”等次，但上述单
位一定程度上拖了全市后腿。四是行政执法改革进度需要加快。执法边界划
摘要：
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·1在2021年全市法治政府建设会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要任务是坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设各项决策部署，分析形势，明确任务，安排部署法治政府建设工作，努力开创我市法治政府建设新局面，并推进今年整体工作再上新台阶。下面，就进一步加强法治政府建设，我讲三点意见：一、认识“两个方面”，准确把握我市法治政府建设的整体态势X年，我市依法行政考核在全省排名倒数第一。在此背景下，X年，我们绝地反击，知耻后勇，坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照《X省X年度依法行政工作安排》，对标省委、省政府各项工作要求，加压增责、精细管理，依法行政工作...
