XX县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案
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XX 县改革完善医疗卫生行业综合监管制度
实施方案
为进一步深化医药卫生体制改革，构建严格规范的医疗卫
生行业综合监管制度，根据 XX 市政府办《关于印发 XX 市改
革 完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》 (x 政
办发
〔2019〕x 号)文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实
中、省、市关于深化医疗卫生体制改革的决策部署，着力推进
医疗卫生行业监管转职能、转方式、转作风，提高监管能力和
水平，加快构建以分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医
保制度、药品供应保障制度、综合监管制度为主要内容的基本
医疗卫生制度，为推进健康 XX 建设提供有力支撑。全县建立
由 卫生健康部门牵头、相关部门共同实施的政府主导、机构自
治、 行业自律、社会监督的法治化、规范化、常态化综合监
管执法 体系。健全完善全县统一的社会信息资源平台，锻造
一支专业
高效、规范统一、公正文明的综合监管联合执法队伍，为贯彻
落实深化医药卫生体制改革决策部署，实施健康 XX 战略，实现
高质量发展卫生健康事业提供有力保障。
二、 主要任务
(一)健全监管体系，夯实政府主导部门监管行业自治社
会监督职责
1.强化政府主导地位。发挥政府在法治建设、行业规划、
标准制定、行业准入、行政执法等方面的统领全局作用，依法
履行政府管理社会事务的职能。在不单设实体性办事机构、不
增加编制的前提下，依托现有资源，成立由县卫健局牵头，相
关部门组成的医疗卫生行业综合监管领导小组，负责统筹协调、
指导监督、案件查处等工作。整合现有执法监督力量，建立常
态化的政府联合跨部门"双随机、 一公开"工作抽查监管机制
和联合执法机制，组织开展综合监管执法工作(县卫健局、行
政审批局、市监局分别负责，发改局、教体局、民政局、司法
局、财政局、人社局、住建局、审计局、生态环境局、医保局、
税务局、县委网信办按照职责分别牵头负责)。
2.落实部门监管职责。按照市政府实施方案要求，结合全
县政府机构改革实际，厘清职责边界，夯实主业主责，建立牵
头抓总，协调高效， 向全行业、全流程、多种手段转变的综合
监管体制，推进监管转职能、转方式、转作风(县级有关部门
分别负责)。
3.规范自治自律行为。医疗卫生机构对本机构依法执业、
规范服务、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任，其党
政主要负责人是第一责任人。推动医疗卫生机构建立健全内部
管理制度。督促各级各类医院按照健全现代医院管理制度的要
求，制定医院章程，规范内部治理管理运行规则。加强社会办
医疗机构自律建设，弘扬诚信文化，全面推行医院政务诚信承
诺，提高诚信办医水平。培育壮大医疗卫生行业协会学会组织，
更好发挥其在规范执业行为和运行管理、调解处理纠纷等方面
的专业作用，完善行业准入和退出管理机制，健全医疗卫生质
量、技术、安全、服务评估机制和专家支持体系(县卫健局、
民政局、行政审批局分别负责，县委网信办、县市监局参与)。
4.发挥社会监督作用。全面整合医疗卫生服务投诉举报平
台、社会信息资源平台、信用 XX 信息共享平台功能，发挥社
会 监督效能，促进诚信医院建设。督促落实普法教育责任制，
开 展普法成效专项检查，增强依法执业意识。建立人大代表、
政 协委员医疗问政工作制度。加强舆情监测和处置能力建设，
提 高群众获得感、幸福感和满意度(县卫健局、住建局、公
安局
分别负责)。
(二)完善监管机制，提升综合监管能力
5.完善行政执法机制。落实医疗卫生行业行政执法公示制
度、重大执法决定合法性审查制度和行政执法全过程记录制度，
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XX县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案为进一步深化医药卫生体制改革，构建严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，根据XX市政府办《关于印发XX市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》(x政办发〔2019〕x号)文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中、省、市关于深化医疗卫生体制改革的决策部署，着力推进医疗卫生行业监管转职能、转方式、转作风，提高监管能力和水平，加快构建以分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度为主要内容的基本医疗卫生制度，为推进健康XX建设提供有力支撑。全县建立由卫...
