副市长在市直行政事业单位闲置资产清理移交工作征求意见会议上的讲话
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今年 x月xx 日，我们召开了一个大会，布置了一项特殊任务，就是清产
核资。现在过去半年了，各单位是否重视了？进展怎么样了？今天我们把大家
召集在一起，就是听取情况汇报，对市行政事业单位国有资产清理领导小组《关于
市直行政事业单位闲置房屋和土地等资产清理移交及有关意见》研究讨论，进
一步进行修改完善。会前，我们已经将这个意见专题向 x书记、x市长作了汇
报，要求让我再一次组织相关责任单位讨论，作最后的核定。刚才，庆局长对
市直行政事业单位闲置房屋和土地等资产清理移交及分类处置意见进行说 明，
会后，请清理组按照讨论意见修改完善并印发执行。下面，我再强调 x点意见：
第一点，为什么要清理行政事业单位闲置资产
这件事上次已经讲过了，但我今天还要再讲一讲。主要基于以下五个方面
的考虑：
一是陇南必须利用好国家积极稳健的金融政策。近年来，随着国际、国内
经济下行压力的加大，中央持续推行积极稳健的货币政策和金融政策，特别是
疫情发生后，中央和省、市推行“六稳”、“六保”战略及一系列配套政策，对经济
发展带来了空前机遇，社会面上货币总量充足，金融政策相对宽松，资本市场
改革加快，发达地区利用国有资本、金融政策助推经济发展已成为战略 措施，
成为我国发展社会主义市场经济的主旋律。但是，我市由于企业改制、资本运
作滞后，目前还没有构建起高效务实的资本运营平台，致使大部分企业出现融
资难、融资贵的问题，政府投资项目一听要资本金，就成了发展的大问
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流动。就陇南而言，截至目前，全市已有存款超过xxxx 亿元以上，但我们利
用的只有xxx 亿元左右，还有 xxx 多亿元存款未用，更重要的是统办大楼建成
后，我市绝大多数行政事业单位搬入统一办公，各单位原有的一大批国有资产、
资本均没有得到有效整合利用，造成实力雄厚、潜力巨大的国有资本闲置长期睡
大觉，不能发挥应有的效益。造成国家金融政策在我市无法充分发挥应有作用，
对我市发展地方经济没有发挥支撑作用。
二是陇南没有搭建起国有资本的运营载体。我了解了一下，融资租赁担保
信用评级有2A 和3A 两个级别，一个国有公司发行公司债必须具有3A 以上信
用资质，资产总量必须达到xxx 亿元以上。而我们所有公司的资产加起来才勉
强xxx 亿，这还包括国开行基础设施建设贷款。目前全市没有 A级认证的企业，
自
身融资存在很大困难。我相信大家和我都有一种同样的感受，不管是我们的行
政机关领导干部，还是在座企业的各位老总，总是在感叹没钱花、没有经营收
入，更很难贷到款，陷入一种“想发展没有钱，端着国家金饭碗要饭”的怪圈。同
时，近年来，随着市行政中心建成投用，绝大多数市直单位搬入后，一些单位
原有资产管理混乱，大量长期闲置，甚至有的为了一己私利，间接让个人长期
占用，导致国有资产普遍减值，存在严重的流失隐患，并对单位主要领导、有
关领导和具体责任人形成违法违纪被追究的隐患。所以我们要对这些单位的国
有资产进行清理，努力提高国有资产使用的质量和效率。更重要的是对国有资
产进行开发利用，通过租赁经营产生收益，实现国有资产保值增值，避免国有
资产流失，从而挽救我们的“金饭碗”，用好我们的“金饭碗”。
三是陇南的发展和开放形势要求我们必须有市政府自己的投融资主体。新
一届市委、市政府紧跟中央和省上创办企业的形势，契合陇南发展需求，创办
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重大政策落实、重点项目建设、投融资需要提供了载体。但是从近年来实际运营
情况看，这几家企业有名无实、发展艰难。国家、省上的利好政策接不住，大项
目、好项目落不到地，落实政策、承接项目的能力很有限，为陇南经济社会发展
作出的贡献很有限。然而我们有的单位可以说国有资本的基础很雄厚，
开发利用的潜力很大，为我们今天的整合提供了有力支撑，也为陇南的长远发展
夯实了基础。近期，市上组织有关部门和国有企业负责同志学习考察了省国投公
司的组织架构及运营模式，省国投公司经过重组改制，组建了实业、金融、咨询
三大板块，通过整合、并表等多种方式，努力做大做强国投公司，该公司资产总
量已由成立初期的xxx 亿元增长到目前超过xxxx 亿元，累计为省属企业融资
xxx 亿元，提供增信担保、资产管理、流动支持xxx 亿元，完成股权投资xx 亿
元，目前持有银行、信托等金融股权 xx.xx 亿元，基本建立了立足实业、产融
结合、以融促产的运营模式，帮助省属企业加快了省内资产扩张和产业布局。我
想陇南将来的发展，特别要应用充足的金融利好政策为陇南乡村振兴办大事、干
实事，必须组建强有力的国有资本运营公司，“x+x”的国资模式会为陇南“十四
五”规划实施提供强大的金融支撑。
四是中央省市的要求我们必须落实到位。中央八项规定对党政机关办公用
房面积有明确具体的规定和要求，这是各级各部门必须严格执行的，长期超额
占用，就是巨大的隐患，如果不及时清理整治，说不定那天就会让有关人员付
出惨重的代价。行政中心建成后，八项规定刚出台，我们花费了大量财力、人
力、物力进行了改造，在此基础上进一步合理配置办公资源，杜绝办公资源的
多占闲置，但是，一些部门的问题没有得到解决。从目前掌握的情况看，各单
位对新行政中心办公业务用房的需求，均一一得到了最大限度的满足。但机构
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第三，市属国有企业一直没有办公场所，我们通过租赁的办法在行政中心解决了
个别企业的办公场所。在这次市直行政事业单位闲置资产中，其中一个目的就是
为各企业选择并确定适宜的办公场所，这样可以尽快将市级公司从市统办小区搬
出，腾出更多的办公用房，进一步改善行政事业单位公务人员的办公条件，让新
单位、新人员有地方办公。第四，通过采取资产和股权注入的方式，
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——公文写作之家，体制人加油站今年x月xx日，我们召开了一个大会，布置了一项特殊任务，就是清产核资。现在过去半年了，各单位是否重视了？进展怎么样了？今天我们把大家召集在一起，就是听取情况汇报，对市行政事业单位国有资产清理领导小组《关于市直行政事业单位闲置房屋和土地等资产清理移交及有关意见》研究讨论，进一步进行修改完善。会前，我们已经将这个意见专题向x书记、x市长作了汇报，要求让我再一次组织相关责任单位讨论，作最后的核定。刚才，庆局长对市直行政事业单位闲置房屋和土地等资产清理移交及分类处置意见进行说明，会后，请清理组按照讨论意见修改完善并印发执行。下面，我再强调x点意见：第一点，为什么要清理行政...
