在2022年市委经济工作会议上的讲话
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在2022 年市委经济工作会议上的讲话
同志们：
这次市委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，
总结 2021 年经济工作，分析当前经济形势，安排部署 2022 年经济工作。等下，XX 书记
将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、关于今年经济工作
今年是我市发展史上具有里程碑意义的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下，全
市上下坚决贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使
命任务，紧紧围绕“三区两地”发展定位和“五个 XX”主攻方向，统筹疫情防控与经济社会发
展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，千方百计抓好发展这个最大的实事，全市经济
社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好，在“十四五”开局之年，加快现代化新 XX 建
设新征程上迈好了第一步，展现了新作为，见到了新气象。
一是主要指标增速位居全省前列，经济发展后发赶超态势更加明显。预计今年全市
GDP 增长 X％左右（全年为预计数），规模工业增加值增长 XX％左右，固定资产投资增
长XX％左右，社会消费品零售总额增长 XX％左右，地方财政收入增长 X％左右，金融机
构贷款余额增长 XX％左右，招商引资增长 XX％左右，进出口总额增长 XX％左右，城乡
居民人均可支配收入分别增长 X％、XX％左右。从全省及周边地区数据看，我市全年各项
指标增速走在周边地区前列，规模工业增加值增速有望位居全省第一，GDP、实际利用内
资、金融机构贷款余额、进出口总额等指标增速位居全省前列。发展质量不断提升，税收
增速高于财政总收入、地方财政收入增速，税收占 GDP 比重为 XX％左右，位居全省第二，
非税占比较年初下降 X个百分点，金融贷存比创历史新高达 XX％。在今年国际国内经济
形势最不确定的背景下，全市经济后发赶超、跨越发展的态势更加明显。
二是实体经济加快恢复发展，经济结构更优质量更高后劲更足。针对疫情对实体经济
严重冲击和严峻复杂的经济形势，我们始终把经济工作的主攻方向，放在培育壮大实体经
济上。坚持纾困增效和长远发展相结合，及时开展分行业、分领域、分区域分析调度，坚
持一企一策、精准帮扶，促进实体经济加快恢复发展。传统工业与新兴产业同步发力。出
台了推进“五好”园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列
政策文件，由市级领导担任X条产业链链长，成立“五好”园区和产业链建设工作专班，形
成了推动产业链建设的强大合力。以酒鬼酒为龙头的白酒产业强势崛起，产值增长 X倍以
上；锰锌钒新材料等新兴产业快速发展，产值增长 XX％以上。X条优势产业链企业产值增
长XX％以上，占规模工业比重达 XX％以上，工业园区技工贸总收入增长 XX％以上。全
市工业对GDP 贡献率由过去 XX％提高到 XX％。农业特色产业提质增效。全面完成“米袋
子”“菜篮子”任务，新增及品改、低改农业特色产业 XX.XX 万亩，市级及以上农业产业化龙
头企业达 XXX 个，绿色、有机、地理标志农产品总数达 XXX 个，茶叶、猕猴桃、百合等
特色农产品产销两旺，XX 国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，
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凤凰廖家桥和保靖吕洞山纳入国家农业产业强镇创建名单，保靖黄金茶小镇获批省级特色
农业小镇。农林牧渔业总产值增长 XX％左右。文化旅游产业恢复发展。矮寨·十八洞·德夯
大峡谷景区成功创建我市首个国家 XA 级旅游景区，成为我市文旅产业最闪亮的名片。凤
凰熊猫苑和龙山太平山景区成功创建国家 XA 级旅游景区。武陵山区（XX）土家族苗族文
化生态保护区由国家文旅部正式授牌。“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红
色旅游百条精品线路，凤凰、吉首入选XXXX 中国旅游百强县市，凤凰古城、芙蓉镇入选
首批国家级夜间文化和旅游消费聚集区，全国首个县级磁浮文旅项目在凤凰正式建成运营，
旅游配套设施不断完善、旅游产品业态不断丰富、旅游环境不断优化。预计全年接待游客
XXXX.X 万人次，实现旅游收入 XXX.X 亿元，同比分别增长 X.XX％、XX.XX％。全市产
业结构不断优化升级，实体经济加快恢复发展，为我市高质量发展注入了强劲动能。
三是基础设施建设取得重大突破，发展条件达到历史最好水平。经过多年持续努力，
一大批强基础、增功能、利长远的重大项目，今年终于建成运营和开工建设。张吉怀高铁
建成通车，标志着XX 市全面融入全国高铁网，昂首迈入高铁时代。XX 机场将于明年通航，
我市航空时代日益临近。大兴寨水库开工建设，将为市府城市发展提供可靠水源保障，将
防洪标准提高到 XX 年一遇。XX 港一期建成，二期全面启动，XX 港建成后将成为我市乃
至武陵山片区东部通江达海的唯一对外口岸，对我市口岸物流业快速发展将发挥龙头带动
作用。吉凤融城大道开工建设，吉凤融城发展迈出实质性步伐。桑龙高速公路、天然气长
输管网、XXX 千伏变电站等一批重点项目建设取得新的进展。今年以来，我们把项目建设
作为稳增长的主要抓手，统筹推进传统和新型基础设施建设，建立市级领导联系重点项目
和“四个一批”推进机制，先后三次举办重大项目集中开工活动，在全市形成抓大项目、大
抓项目的浓厚氛围。XX 个省重点项目、XXX 个市重点项目分别完成投资 XXX 亿元、XXX
亿元以上，动态储备市重点项目XXX 个、总投资 XXXX 亿元。一大批重大项目竣工建设，
推动全市城乡面貌发生新的显著变化，为我市高质量发展拓展了承载空间。
四是巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴实现良好开局。坚决扛牢首倡地政治责任，
着力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，在全省率先设立了总规模为 XXXX 万元
防返贫致贫专项救助保障基金，做实做好政策、工作、组织“三个衔接”，“闭环”防返贫动态
监测和帮扶机制全面完善，涉贫问题及时整改全部清零，守住了不发生规模性返贫底线。
持续加大易地搬迁后续帮扶工作，XXX 个特色农业产业基地、就业扶持项目全面实施，有
效解决了 XXXX 余名易地搬迁户最担忧的就业问题，帮助搬迁群众更好地融入城镇新生活。
深入实施乡村振兴“六大行动”，分别制定实施方案，量身定制支持政策，争取到中央、省
级财政衔接推进乡村振兴补助资金 XX.XX 亿元，推动乡村振兴各项任务全面落地见效。全
市乡村产业发展势头良好，乡风文明不断提升，人居环境持续改善，群众生活更加殷实，
为实现在新时代乡村振兴中走在前列，打造脱贫地区乡村振兴示范区迈好了第一步。
五是发挥改革开放关键作用，推动优化营商环境取得明显进步。坚持以改革创新的举
措推动发展，XX 大项 XXX 小项改革任务全面完成。建立健全营商环境评价“指标长”制度，
推动审批服务“四减”、政务服务“好差评”，企业开办实现“零成本”，审批时间压缩至X个工
作日以内，工程项目审批时间压缩至XX 到XX 个工作日，不动产一般登记、抵押登记平均
办理时间缩短至X.X 天。纵深推进重点领域改革，园区赋权改革、医药卫生体制改革、人
才激励机制改革、教育改革、农业农村改革，殡葬改革、基层治理体系改革等一批改革事
项取得新突破。凤凰农村宅基地改革试点经验全国推广，教育部连续X次推介我市“双减”
工作典型经验。聚焦实体经济降本增效，及时出台了降低企业六大要素成本、加强产销对
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接等政策文件及实施细则，为各类市场主体落实奖补资金和减免税费 X.XX 亿元。与省内
多家银行签订战略合作协议，与市内金融机构广泛开展政银企对接，深入开展“百名行长联
千企深化年”活动，重点支持中小微企业纾困发展。加快扩大开放步伐，创新招商引资举措，
引进“三类XXX 强”企业新投资项目XX 个，招商引资增速、项目落地率均居全省前列，市
场主体达到 XX 万户，新增企业主体增长 XX.X％。全市营商环境不断优化，吸引越来越多
投资者来我市投资兴业、共赢发展。
六是坚持以人民为中心发展思想，推动民生福祉增添新成色。聚焦群众所需所急所
盼，深入开展“我为群众办实事”实践活动，累计完成民生支出 XXX.X 亿元，民生支出占比
达XX.XX％，省定 XX 件、市定 XX 件民生实事全面完成，突出办好“五位”民生实事，关爱
帮扶“五类”重点人员，办成实事近X.XX 万件，受益群众达XXX 万余人次。全市新增农村
劳动力转移就业X.XX 万人，完成农村改厕X.XX 万口、提质改造农村公路 XXX 公里、新
建村组停车场 XXX 个、农村大团寨消防水池XX 个。新增学位X.XX 万个，XX 所芙蓉学
校全部建成投入使用，城乡低保保障标准、城乡特困供养人员救助标准进一步提高，分别
达XXX 元／月、XXXX 元／年，XXXX 元／年、XXXX 元／年以上，残疾人“两项补贴”标
准与长沙市并列全省第一，保障了XX 万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人生活。
加大独生子女失独伤残家庭、城市困难群体等帮扶救助力度，市本级安排资金 XXXX 万元，
城市 X万多特困群众得到及时有效帮扶，针对今年可能出现冷冬气象预报，及早安排专门
资金，解决了 X.X 万农村困难群体及孤儿安全取暖问题。改革发展的红利更多惠及广大群
众，民生保障的成色越来越好。
七是牢固树立风险意识底线思维，守住了各类风险底线。毫不松懈抓好疫情防控，快
速打赢了X月底发生的疫情防控阻击战，把疫情影响降到最低程度。抓实抓细常态化疫情
防控，从严落实外防输入措施，加快推进疫苗接种，加强基层防控体系建设，疫情防控能
力全面提升。坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，统筹推进锰
污染治理、“四废”治理、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理等治理整治，科学、系统、依
法解决了一大批历史遗留环境突出问题，锰污染治理成效得到中央生态环保督查组、生态
环境部和长江办的充分肯定，XX 个国省控地表水断面水质、XX 个城市集中式饮用水水源
地水质达标率均为 XXX％，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双达到 XXX
％，空气、水环境质量位居全省前列，森林覆盖率稳定在 XX％以上。全面加强政府债务
风险防控，坚持地方政府债务限额管理和预算管理，没有出现还本付息逾期，全市风险等
级均处于相对较低水平，风险总体可控；金融机构不良贷款率X.XX％，远低于X％的监管
红线。统筹抓好防汛抗灾、信访维稳、社会治安、网络舆情等领域风险防范，严厉打击电
信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，加强重点行业领域的安全
隐患排查整治，成功应对了XX 轮强降雨，守护了人民群众生命和财产安全。全市社会和
谐稳定，人民群众安居乐业。
我们也清醒地看到，我市经济社会发展水平与高质量发展要求还不相适应，还面临不
少困难和挑战，主要表现在：一是高质量发展存在较大差距。对标高质量发展指标，我市
在经济总量、人均水平、园区产出水平、全社会研发投入、营商环境便利度指数等方面还
存在较大差距。城乡之间、区域之间差距明显，发展不平衡不充分问题仍然突出。二是实
体经济整体实力不强。龙头企业和“四上”企业较少，中小微企业生存发展面临较多困难。
产业整体链条不长、附加值不高，科技创新能力、产业竞争力不强。三是民生领域仍然存
在薄弱环节。农村基础设施和公共服务设施还不够完善，城乡居民收入增长速度放缓，社
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在2022年市委经济工作会议上的讲话 同志们： 这次市委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2022年经济工作。等下，XX书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、关于今年经济工作今年是我市发展史上具有里程碑意义的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下坚决贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“三区两地”发展定位和“五个XX”主攻方向，统筹疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，千方百计抓好发展这个最大...
