区城市管理改革汇报材料
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按照《XX 市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》的要
求，XX 区在总结过去城市管理经验的基础上，以“最彻底的体制改革+最严格的
督考制度”为主线，率先探索城市管理体制改革，构建了与百万人口中心城市匹
配的城乡综合管理体系，取得了阶段性成果。
一、改革管理体制，构建权责明晰的管理体系
XX 区全域 XX 平方公里，建成区 XX 平方公里，常住人口 XX 万人，商户 XX
万余家。随着城市化进程加快，城市规模扩大，城市管理面临的新问题不断涌现，
车道拥堵、私搭乱建、占道经营等城市管理问题难以解决，综合执法部门全面管
理难度大，属地镇街发挥作用不明显。一是下放管理职能。20XX 年X月27 日，
我区按照“权随事走、人随事调、权责一致”的原则，实施了城管执法力量下沉
到镇街，城乡综合管理执法属地化的体制改革。将城市管理综合执法局执法人员
划分为 13 个镇街综合执法大队和 1个局直属大队。镇街综合执法大队作为派驻
机构，开展综合管理与执法工作，人员、编制、经费等全部下沉镇街，业务上接
受局指导。同时，在强化镇街在城市管理中的基础地位的同时，积极发挥基层网
格、社区网格在城乡管理中的基础作用，形成城乡综合管理“全天候、无缝隙、
全覆盖”的长效新机制。二是实施统一管理。通过实施“环卫保洁城管局统一作
业、市政设施城管局一体化管理、物业服务镇街属地化管理、社区镇街网格化管
理”，确立了“资源整合、全责明晰、上下联动、协调有序、运转高效”的城乡
综合管理综合执法体制和大城管工作格局。
二、完善管理制度，建立高效有序的运行机制
为进一步推动城乡综合管理工作规范化、精细化、长效化，XX 区对城乡管
理体制改革成效进行了“回头看”，逐条梳理问题，逐项研究对策。在此基础上，
按照“传导压力，封闭责任”的原则，经多次论证，研究制定了《XX 区城乡综
合管理工作考评制度（试行）》（以下简称考评制度），配套出台《城乡综合管
理考评标准》《城乡综合管理考评工作实施细则》《XX 区城管队员考核评价指
导办法》《自行车协管员考核评价指导办法》《临时性市场规范管理指导意见》
《重点区域专项整治实施方案》《废旧品回收站专项整治实施方案》《露天烧烤
专项整治实施方案》8项考评制度和实施方案，横向扩大了督考范围,纵向精细
了督考内容。新的考评制度坚持问题导向，突出工作重点，将考评内容分为“六
个零容忍”“十个严管理”和常规综合执法工作 3个层次，以抽查为主，复查、
互查、专项检查和跟踪督查 5种方式并用，对主体镇街和相关责任部门进行“双
轨制”考评，实施加分扣分制，评分上不封顶，下不封底，考评全程留痕，有效
避免了选择性考评和考评不公等问题。同时，建立通报批评、领导约谈离岗培训、
组织调整和一票双查等追责机制，实行考评小组、纪检监察、组织部门三头跟进
监督、三头及时追责，倒逼责任担当。新机制运行以来，对比过去，XX 区城乡
综合管理各项工作都发生了翻天覆地的变化，月均拆除新增和既有违法建筑 4
万平方米，是过去的 5倍；月均清运垃圾 2万吨，是过去的 6倍；月均整治游商
散贩上万起，是过去的 6倍；月均治理店外经营 5万家，是过去的 7倍。
三、搭建管理平台，打造智能高效的智慧城管
持续推进城乡管理由平面化、人工化向立体化、智慧化转型，在长效化管控
上出硬招，在精细化管理上求突破。一是搭建 XX 区智慧城管运营指挥中心。该
摘要：
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按照《XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》的要求，XX区在总结过去城市管理经验的基础上，以“最彻底的体制改革+最严格的督考制度”为主线，率先探索城市管理体制改革，构建了与百万人口中心城市匹配的城乡综合管理体系，取得了阶段性成果。一、改革管理体制，构建权责明晰的管理体系XX区全域XX平方公里，建成区XX平方公里，常住人口XX万人，商户XX万余家。随着城市化进程加快，城市规模扩大，城市管理面临的新问题不断涌现，车道拥堵、私搭乱建、占道经营等城市管理问题难以解决，综合执法部门全面管理难度大，属地镇街发挥作用不明显。一是下放管理职能。20XX年X月27日，我区按照“权随事走、人随事...
