镇乡开展非法宗教活动专项整治遏制宗教渗透蔓延的实施方案
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镇乡开展非法宗教活动专项整治遏制宗教渗透蔓延的
实施方案
根据要求，进一步做好全镇非法宗教活动整治工作，现结合工作
实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
深刻汲取一些地方在疫情期间宗教非法聚集的教训，清醒认识非
法宗教的严重危害，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
树立系统观念，切实增强防范化解宗教领域重大风险的政治责任，
压实乡镇党委(党组)主体责任，摸清底数，制定措施，坚持依法整治、
专项整治与系统整治相结合，坚持标本兼治、重在治本、打击非法、
整治隐患、防范风险、化解矛盾、夯实基础，从根本上遏制宗教渗
透蔓延，为建设幸福美好新营造良好社会环境。
二、基本原则
1.落实属地管理。各村(社区)党总支（支部）要扛起党管宗教的
政治责任，严格落实属地管理原则，深刻认识非法宗教的现实和潜
在危害，从维护国家政治安全和意识形态安全的高度上来把握和谋
划，压实组织、宣传、统战、政法、教育、公安、民政、文旅、农
业农村、市场监督、网信、国保等相关部门和乡镇、村(社区)具体责
任，推动专项整治工作落地落实，做到守土有责、担当负责、工作
尽责。
2.强化问题导向。对照省市县委工作要求和我镇自查发现的问题，
摸清情况，理清思路，逐个研究，建立台账，列出清单，逐项整改，
狠抓落实。
3.坚持依法治理。树立法治理念，一切工作必须遵守宪法法律规
定，尊重群众宗教信仰自由，保障宗教界和信教群众合法权益，深
入做好思想工作，讲清政治工作目的和政策，争取理解和支持，处
理具体矛盾和问题要依法进行，防止授人以柄。
4.突出工作重点。整治工作要抓住重点宗教和重点村组(社区)。
重点宗教是指基督教。重点村组是指非法宗教活动突出、私设聚会
点较多、工作任务较重的重点村组(社区)。把防范意识形态领域风险
作为重点，把打击非法宗教活动作为关键，把依法管理宗教作为基
础。
5.把握政策界限。整治工作要保护合法、制止非法、遏制极端、
抵御渗透、打击犯罪，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机
统一。整治工作的目的是制止非法活动、遏制渗透扩张，不是要取
缔或消灭宗教，要坚持“导”的态度，正确区分不同性质的矛盾，打
击极少数，团结大多数，防止“一刀切”“简单化”引发矛盾，防止将信
教群众推向对立面。
三、主要任务及方法步骤
整治工作从 202*年4月开始至 202x 年11 月全面结束，具体分三
个阶段进行。
第一阶段:深入调查摸底(202*年4月底前)。各村（社区）和相关
单位要成立专项调研组，对近年来全镇基督教发展情况和底数，是
否存在天主教组织的非法活动、秘密活动点、聚会点等情况进行全
面摸底调研，组织村（社区）干部深入村组(社区)、场所(堂点)和学
校，全面摸清宗教活动场所、教职人员、信教群众的数量底数，摸
清基督教非法组织、私设聚会点、非法传教活动、境外宗教渗透活
动、互联网非法宗教活动情况，摸清境外利用宗教向我镇渗透的据
点渠道、骨干人员、资金账户、活动范围、渗透规模等情况，对发
现的重点组织和骨干人员要做到入户见人、建档立卡、一人一策做
好教育管控工作，对属我镇户籍但常年在镇外的重点人员，由派出
所和所属村（社区）党总支（支部）负责加强与其居住地的沟通联
系，随时掌握动态情况。要在摸清情况的基础上，按照省市县关于
开展宗教基础信息调查工作的要求，建立详实的数据库，不断更新
完善，实行动态化管理，为实现全国数据联网和整治工作常态化管
理提供准确信息。
第二阶段:开展专项整治(202*年5月至 12 月)。主要是整治基督
教私设聚会点、依法整治非法宗教活动、坚决打击境外渗透活动、
防范向未成年人传教、治理互联网非法宗教活动、严防天主教地下
势力传播，整治过程中发现其他宗教的非法活动，一并整治。
1.整治基督教私设聚会点。在全面调查摸底成因性质和前期治理
的基础上，继续采取开放、合并、取缔等措施，将其纳入依法管理。
对有境外渗透背景和违法犯罪行为的私设聚会点，坚决依法打击取
缔;对拒不纳入爱国组织体系的，综合运用政策、法律、经济、行政
等多种手段，挤压其活动空间，使其化少、化小，逐步解散;对拥护
党的领导、接受爱国团体指导的，能合并的合并，具备条件的依法
批准开放，对不能合并或不具备开放条件的采取“以堂带点”的模式
进行规范管理;对取缔的私设聚会点要持续跟进，逐一回访，严防死
灰复燃。
2.依法整治非法宗教活动。对涉非法宗教重点村组(社区)、宗教
场所(堂点)、重点人员、学校校园内外开展拉网式排查、全面查清非
法宗教组织和活动的具体情况、组织体系、渗透背景等，分析活动
规律，区分不同性质，讲究策略方法，综合运用《宗教事务条例》
《社会团体登记管理条例》《治安管理处罚法》等相关法律法规，
开展联合执法，坚决依法查处非法宗教活动骨干，坚决依法取缔非
法活动点，坚决打击处理各类非法宗教活动。对村组(社区)非法宗教
活动现状作出准确分析判断，按照实际情况进行分类，有针对性的
开展整治工作。相关部门要强化协作配合，从严查处“达洼宣教”非
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镇乡开展非法宗教活动专项整治遏制宗教渗透蔓延的实施方案根据要求，进一步做好全镇非法宗教活动整治工作，现结合工作实际，制定如下实施方案。一、总体要求深刻汲取一些地方在疫情期间宗教非法聚集的教训，清醒认识非法宗教的严重危害，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立系统观念，切实增强防范化解宗教领域重大风险的政治责任，压实乡镇党委(党组)主体责任，摸清底数，制定措施，坚持依法整治、专项整治与系统整治相结合，坚持标本兼治、重在治本、打击非法、整治隐患、防范风险、化解矛盾、夯实基础，从根本上遏制宗教渗透蔓延，为建设幸福美好新营造良好社会环境。二、基本原则1.落实属地管理。各村(社区)党总支（支部）要...
