关于XX乡关于进一步完善“三资”管理制度的实施方案
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关于 XX 乡关于进一步完善“三资”
管理制度的实施方案
为进一步提升我乡农村“三资”管理工作水平，加强农村集体
资金、资产、资源监督管理，切实维护农村集体经济组织
和农民群众的合法权益，从源头上预防和遏制腐败现象发
生，深入推进农村党风廉政建设工作，经乡党委研究决定
对“三资”管理制度进行修订，请各村认真执行。
一、推行农村“三资”管理的主要目标和基本原则
（一）主要目标
通过全面推行农村“三资”管理，形成产权明晰、权责明确、
经营高效、管理民主、监督到位的农村集体“三资”运行机制，
用制度管权管人管事的农村集体“三资”监控机制，具有整体
性、协调性、系统性、实效性的农村集体“三资“长效管理机
制。
（二）基本原则
1、坚持“五权不变”的原则。推行农村“三资”管理，必须保持
集体资金、资产、资源所有权、使用权、审批权、收益权
和监督权不变，保持财务审批权以及经济活动的监督权仍
由村集体行使，不得侵占、平调、挪用集体资产，不得侵
犯村集体合法权益。
2、坚持村集体经济组织独立核算的原则。推行农村“三资”
管理，村集体经济组织原财务独立核算的主体不变，乡农
村“三资”委托代理服务中心以村建账，单独核算，保持原村
级债权债务关系不变，保持村级财务的独立和完整。
3、坚持民主管理的原则。进一步深化村务公开民主管理工
作，增强农民群众民主管理意识和能力，保障他们的知情
权、参与权、决策权和监督权，确保集体资产保价增值，
夯实新农村建设的物质基础。村级重大事项、专项资金和
大额资金必须按“四议两公开”程序办理。
二、推行农村“三资”管理的具体内容
（一）严把资金体外循环关，农村集体所有收入全部纳入
“三资”管理
村级各项收入、支出必须及时报账，不得自收自支、坐收
坐支和收入不入账，彻底杜绝农村集体资金体外循环现象
的发生。
1、财政拨付收入
财政拨付收入包括专项支付、转移支付及其他支付等，全
部纳入乡农村“三资”中心，做到管理透明，拨付及时。
2、资产资源处置收入
村集体所有的资产、资源，在依法发包、对外投资、出售
出让、转让之后所得收入，或因经营需要与企业或个人参
股、联营、合作、合伙所产生的收益，均应纳入乡农村“三
资”中心进行管理，实行专户存储，不得私自截留，不得账
外消化。
3、土地征用补偿收入
农村集体土地征用应实行专项管理，建立健全土地征用台
账，按实际征用情况逐笔详细登记。集体土地被征收、征
用所获得的土地补偿费收入，应纳入乡“三资”中心统一管理。
按国家规定分配给农民的部分，应及时足额发放，留给集
体的部分，经村民民主决策后，用于发展生产、增加积累
公益事业等方面，不得用于发放干部报酬、支付招待费用
等非生产性开支。
4、集体经营收入
集体经营包括自然资源开发利用、兴办村办企业、第三产
业、发展物业经济、盘活存量资产、实施资本经营等诸多
方面，同时也包括利息收入、投资收益等其他收入。通过
集体经营产生的收入，应做到会计核算准确、及时，不瞒
报、不虚报，逐项逐笔纳入乡农村“三资”中心管理。
5、资源衍生性收入
资源衍生性收入泛指由资源开发利用所产生的间接收入。
资源衍生性收入包括三个方面：驻村企业临时占地、占道
标签： #实施方案
摘要：
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关于XX乡关于进一步完善“三资”管理制度的实施方案为进一步提升我乡农村“三资”管理工作水平，加强农村集体资金、资产、资源监督管理，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，从源头上预防和遏制腐败现象发生，深入推进农村党风廉政建设工作，经乡党委研究决定对“三资”管理制度进行修订，请各村认真执行。一、推行农村“三资”管理的主要目标和基本原则（一）主要目标通过全面推行农村“三资”管理，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体“三资”运行机制，用制度管权管人管事的农村集体“三资”监控机制，具有整体性、协调性、系统性、实效性的农村集体“三资“长效管理机制。（二）基本原则1、坚持...
