侵害企业与群众利益突出问题专项整理工作情况报告（市纪委监委）
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今年以来，市纪委监委仔细贯彻落实党史学习教育要求，扎实开展“我为群
众办实事”实践活动，切实发挥监督保障执行、增进完善发展作用，持续深化基
层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理，助力推进打造我市一流营商
环境“一号改革项目”。上半年先后排查侵害企业与群众利益问题立案 x人，给
予党纪政务处分 x人，组织处理 x人，移送司法机关 x人。
一、加强统筹安排，持续深化基层执法领域整理
（一）深入基层调研，研判分析形势对策。市纪委监委高度重视整理工作，
市委常委、市纪委书记、市监委主任 x先后 11 个带队开展调研，推进基层提高
执法效能，解决企业与群众急难愁盼问题。市纪委监委成立专项调研组，选取 x
区x街道、x区x镇、x区x街道等镇（街道）深入调研，掌握了解当前基层执
法领域基本情况与存在问题。各区纪委监委根据工作安排分别成立调研小组，各
自负责两大着重调研领域围绕基层执法现状、处罚情况、监管漏洞与廉政风险点
等问题开展专题调研，形成 x份调研报告。组织市、区纪委监委党风政风监督室
有关同志参与持续深化基层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理现
场会，考察调研 x区市场监督行政执法智能系统，围绕持续深化环境保护、安全
生产、消防、市场监管等十大着重执法领域专项整理工作思路进行座谈交流，对
出台持续深化基层执法领域专项整理工作意见提出意见建议。通过前期调研、召
开现场会等方式，综合形成全市专题调研报告，对基层执法领域执法队伍专业性
不强、执法效能偏低、监管存在漏洞、廉洁风险较高等基本情况与问题进行仔细
分析，并提出加强打击查处力度、健全执法配套制度机制等对策建议。
（二）印发工作意见，安排深化整理。在近一年来开展专项整理工作及今年
深入调研的基础上，于 6月印发《关于持续深化基层执法领域侵害企业与群众利
益突出问题专项整理的工作意见》，安排在更大范围、更宽领域、更深层个上持
续深化专项整理。从去年着重聚焦生态环保、安全生产、消防等基层执法领域，
扩展到包括市场监管、城市管理、交通运输、教育医疗、社会治安等十大基层执
法领域。督促强化对村（社区）监督与建立全市党风政风监督志愿者队伍，更加
注意发挥明察暗访监督利器作用，更加注意循序渐进、突出着重，精准发力。更
加注意标本兼治、长效常治。把压实各级党委（党组）主体职责、推进健全执法
配套制度机制等作为工作着重，严格“微制度”；加强部门内控，严控“微权力”，
推进基层治理体系与治理能力现代化。
（三）加强监督，压紧压实主体职责。市纪委监委派驻（出）机构扎实推动
专项整理工作，切实发挥纪检监察组“探头”作用，督促驻在局全面安排推动专
项整理，聚焦着重领域、关键岗位与风险环节，加强制度建设、建立与完善有关
执法机制。驻市生态环境局纪检监察组和市生态环境局联合印发《xx 市生态环
境系统基层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理工作方案》，安排整
理在生态环境工程招标过程中恶意竞标、强揽工程、垄断环评、生态环境验收、
环境监测等行业乱象；驻市农业农村局纪检监察组督促驻在局印发《xx 市农业
农村局农业行政执法职责制规定》，对有关行政强制、行政处罚、行政审批等行
为要求进行明文规定，进一步规范农业综合行政执法行为与执法职责追究工作。
驻市教育局纪检监察组督促市教育局落实教育行政执法工作内部制度，推进强化
行政执法有关信息公开。驻市自然资源局纪检监察组向驻在局发出《关于开展持
续深化自然资源系统基层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理工作
督办的函》，督促市自然资源局制定专项整理工作方案，明确整理的任务，仔细
履行“一岗双责”。
二、紧扣工作着重，全力推动工作落实
（一）多措并举，拓宽问题线索收集渠道。通过健全完善信访举报线索收集
排查机制、及时梳理信访举报线索、组建党风政风监督志愿者队伍等工作措施，
有效拓宽问题线索收集渠道。一是印发工作方案，掌握群众堵点痛点。印发
《2021xx 市纪委监委“五访联动”工作方案》，畅通群众信访举报渠道，回应
群众诉求，化解群众矛盾，做到案结事了。上半年以来，市纪委监委开门迎访接
待群众 x批x人，进取约访 x批x人，带信下访 x个，反馈回访 x个。二是全面
组建志愿者队伍，拓宽线索收集渠道。市纪委监委积极引领各区纪委监委结合现
实情况组建监督志愿者队伍，发现次别村（社区）网格员拖延办理群众诉求等问
题x次。x区纪委监委印发《关于组建廉情观察志愿服务队的工作方案》，进一
步规范志愿服务工作，截至上半年，共组建 x支共 x人的廉情观察志愿服务队，
广泛收集志愿者反映问题。三是开展明察暗访，了解问题调查主导权。全市纪检
监察机关围绕基层执法领域、安全生产、消防等领域组织 x多人个开展明察暗访，
发现基层市场监管部门处置群众合理诉求不力等问题 x次。x区纪委监委针对群
众反映强烈的 x镇x社区 x工业区固废堆积问题开展暗访，曝光该社区环保巡查
员检查执法时期履职不到位的问题，推进问责处分处理 x人。
（二）强化村（社区）监督，规范小微权力运行。市纪委监委通过完善组织
建设、监督机制，加强对村（社区）小微权力的监督。一是强化村（社区）纪检
组织建设。积极落实《关于进一步强化对村（社区）干部监督的意见》，推进监
察职能向基层延伸，全市共有 x次村（社区）设立纪委，x次村（社区）党总支、
党支部设立纪检委员。x区纪委监委全力推动全区 x次村（社区）纪检组织 x％
完成换届，x次村（社区）纪委成员通过法定程序兼任村务监督委员会主任，占
比达 x％。二是加强村（社区）权力监督。积极推进建立村（社区）小微权力清
单、职责清单、风险清单，严格执行清单公示制度，强化群众对村级权力有效监
督，铲除腐败滋生的土壤。x区纪委监委全面推行村（社区）一把手“权力清单”
与“负面清单”制度，聚焦议事决策、选人用人、“三资”管理与项目建设等领
域，梳理若干项重要权力与禁止从事的行为，压缩村（社区）一把手权力寻租空
间。三是搭建村（社区）监督桥梁。积极探究适合现实情况的基层监督工作机制，
最大限度整合监督力量，充分发挥基层监督作用。x区纪委监委推进镇（街）纪
（工）委与村（社区）纪委靠前监督，发现着重问题 x次，并积极发挥村（社区）
监察联络员作用，共列席“三重一大”会议 x个，组织召开片区例会 x个，组织
片区检查 x个，开展谈话提醒 x个，逐步破解“熟人社会”监督难题。
（三）加大打击力度，保持高压态势。全市紧盯基层执法领域失职失责、故
意刁难、索取好处、行特权耍威风以及其他侵害企业与群众利益等不作为、慢作
为、乱作为与以权谋私问题，采取提级直查、包案督办、“室组地”联合办案等
方式加大查处打击力度。市纪委监委查处了市公安局 x分局原副局长 x涉黑腐败
等问题；督办 x区x街道城管执法中队副中队长 x等人利用职权强迫餐饮店安装
指定公司高价油烟净化设备的问题，立案 7人；引领 x区纪委监委查处 x区公安
分局 x派出所 x社区民警中队原副引领员 x徇私枉法放纵涉黑涉恶分子的违纪问
题。x区纪委监委查处区住建水利局 x二级主任科员 x利用职务之便为他人谋取
利益，接受管理对象宴请，收受他人好处费等问题。x区纪委监委采用“室组地”
联合办案方式查办 x镇环保领域违纪违法案，快速查明 x、x等一线环保执法人
员收受多家企业主好处费，利用职务之便帮助企业逃脱立案或从轻处理等问题。
摘要：
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今年以来，市纪委监委仔细贯彻落实党史学习教育要求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实发挥监督保障执行、增进完善发展作用，持续深化基层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理，助力推进打造我市一流营商环境“一号改革项目”。上半年先后排查侵害企业与群众利益问题立案x人，给予党纪政务处分x人，组织处理x人，移送司法机关x人。一、加强统筹安排，持续深化基层执法领域整理（一）深入基层调研，研判分析形势对策。市纪委监委高度重视整理工作，市委常委、市纪委书记、市监委主任x先后11个带队开展调研，推进基层提高执法效能，解决企业与群众急难愁盼问题。市纪委监委成立专项调研组，选取x区x街道、x区x镇、x区...
