XX镇“扁平化”管理开展情况发言材料
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关于某镇在“扁平化”管理开展情况
发言材料
根据会议安排，我就 XX 镇扁平化工作开展情况作简要汇报，
不妥之处敬请批评指正。
XX 作为首批市级行政管理体制改革试点镇，在两项改革“后
半篇”文章工作中得到了市县两级高度重视，2021 年，市委
和县委将开展优化机构编制“扁平化”管理交予 XX 镇，率先
在全市范围内开展“7办4中心整合为 4办2中心”试点，这
既是推进 XX 基层治理工作的重要考验，也是对我们推进“两
项改革”后半篇文章的巨大挑战。近年来，XX 镇立足本镇功
能定位、产业发展、基层治理和干部队伍实际，不断发挥
本地资源优势，在改革中持续凝聚乡镇行政管理体制发展
的强大合力，主要做法如下：
一、整合机构职能，完成体系建设“硬任务”。整合直属行政、
直属事业以及职能相近、协作密切的辖区部门派驻机构，
将XX 镇职责归类划分为经济发展、社会事务、组织建设及
和谐稳定 4大模块，严格落实“1＋4”管理运行模式，4大模
块由镇党委书记统筹抓总，每个模块分别由镇长、人大主
席、党委副书记和组织委员牵头领导，其他班子成员协助
分管，同时，根据“4办2中心”运行模式设置班子成员 AB 岗，
机关干部全员定岗定责，并服从模块领导指挥调度，初步
实现了整体联动，进一步提升管理效率。
二、明确管理权限，疏通基层职责“淤堵点”。一是编制清单
厘清职责边界。编制形成 XX 行政权力清单、XX 权力责任清
单和 XX 属地事项责任清单，明确 XX 镇119 项法定行政权力、
187 项赋权清单和 109 项镇级属地事项，并建立 XX 镇职责
准入制度，进一步为镇机构运行“搭桥铺路”，有效促进干部
职工担当作为。二是统筹调度管理派驻机构。对辖区市监
国土、公安、司法等派驻机构制定管理考核办法，从加强
日常管理、规范干部任免、实行双向考评、强化激励机制
等方面明确了 XX 镇对派驻机构的管理权限，将派驻机构纳
入乡镇统一指挥协调，实行属地管理，进一步理顺了条块
关系。三是加强沟通强化决策参与。切实加强主人翁意识
要求县级部门及其派驻单位在研究制定、推进实施事关辖
区内群众利益的重大决策、重大建设项目、公共服务设施
建设规划时，必须征询 XX 镇党委政府意见建议，进一步完
善了我们基层政府功能，切实破解了“看得见管不着”“权责
不匹配”等难题。
三、优化运行机制，提升治理效能“精准度”。一是建立以块
为主、条块结合的管理机制。完善岗位设置，明确具体职
责，采取竞争上岗、双向选择的办法，将除镇党政领导班
子成员以外的干部安排到“4大模块”合适岗位，实行“一人多
岗、统一调配、动人不动编”管理。二是创新执法管理工作
模式。统筹环治、市监、村建等执法部门，创新“三化促三
变”工作模式，完成“一支队伍管执法”改革，实现了“一支队
伍管全部”“一个拳头聚合力”“一抓到底破顽疾”，我镇综合执
法真正实现“九龙治水”变“一家监管”的目标。三是精简为民
服务工作流程。全面、系统梳理XX 承担的所有行政管理事
项和服务内容，选拔 14 名“惠农政策理解强，群众工作经验
强，为民服务能力强”的镇级代办员，全覆盖到村（社区）
开展全程代办、服务下沉，明确了程序、时限和质量要求
以精炼管理层次的形式加快了信息流通速率，提高了决策
效率，运行机制更加高效顺畅。
实行“扁平化管理”后，XX 镇通过优化资源配置、提升发展质
量、增强服务能力、提高治理成效“四大改革路径”，按照
“一心一带两区”发展空间布局，坚持以发展“果林＋”特色种
植产业为抓手，初步建成了现代农业产业体系，并通过走
好“党员微家”、“微信直通车”群众路线和实施“办事不出村”
改革，纵深推进了“三治”互融。基本实现了空间布局优化、
产业基础夯实、基层治理提升、干部结构改善，持续释放
改革红利等目标。但，“扁平化”管理运行过程中我们也逐渐
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关于某镇在“扁平化”管理开展情况发言材料根据会议安排，我就XX镇扁平化工作开展情况作简要汇报，不妥之处敬请批评指正。XX作为首批市级行政管理体制改革试点镇，在两项改革“后半篇”文章工作中得到了市县两级高度重视，2021年，市委和县委将开展优化机构编制“扁平化”管理交予XX镇，率先在全市范围内开展“7办4中心整合为4办2中心”试点，这既是推进XX基层治理工作的重要考验，也是对我们推进“两项改革”后半篇文章的巨大挑战。近年来，XX镇立足本镇功能定位、产业发展、基层治理和干部队伍实际，不断发挥本地资源优势，在改革中持续凝聚乡镇行政管理体制发展的强大合力，主要做法如下：一、整合机构职能，完成体系建设“...
