模式创新+产业联动+精准扶贫驻村第一书记们的“三农经”
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模式创新+产业联动+精准扶贫驻村第一书记们的“三农经”
“个人富裕靠包干，共同富裕靠集体”，X月XX 日，在中国政策
科学研究会主办的“政策科学论坛——推进城乡发展一体化”会议上，
国土资源部派驻 XX 省XX 市X县XX 镇XX 村党支部第一书记的
XX 表示，过去农村劳动力多，发展家庭联产承包责任制可以充分调
动农民的积极性。而随着城镇化进程的深化，留在农村的劳动力越
来越少，所以在坚持承包制的同时，也应同步发展集体经营、合作
经营、大户经营等规模经营的方式，更有利于解放生产力。当然，
这也必须在尊重农民意愿、确保农民利益不受损的前提下进行。
全国现有农村基层党组织 XXX 万个，占基层党组织总数的 XX
%；农村党员 XXXX 万，占党员总数的 XX%。农村基层党组织建设，
关乎全面从严治党，也关乎“三农”问题的解决。选派机关优秀干部到
一些党组织软弱涣散村和贫困村担任驻村第一书记，是中央加强农
村基层党组织建设、推动农村经济社会发展的一项重要决策。会上，
来自全国各地的 XX 位第一书记及部分地方领导结合各自工作实际，
畅谈了带领群众创新模式、脱贫攻坚、推进城乡一体化等方面的经
验。
模式创新 做实农企合作
城乡要素流通不畅，农村资源过多流向城市，是中国城乡二元
结构的症结所在。如何破解城乡生产要素双向流动的障碍？xx 区委
书记 XX 介绍了该区开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股
东的“三变”改革。
——资源变资产，即村集体将确权登记的集体土地、林地、水
域等自然资源要素，通过入股等方式盘活，变“死资源”为“活资产”，
让绿水青山变金山银山；
——资金变股金，即在不改变资金使用性质及用途的前提下，
将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，量化为村集体或
农民持有的股金，投入各类经营主体，享有股份权利；
——农民变股东，即农民自愿将个人的资源、资产、资金、劳
动力、技术等，入股到经营主体，参与分红成为股东。
在实践中，钟山区创立“三变+金融+扶贫”模式、“三变+异地置
业”模式、“三变+易地搬迁”模式和“三变+三合”模式，促进了城乡人
流、资金流和信息流等资源要素双向流动，激活了城乡存量资产、
自然资源、人力资本，推动了农业生产增效、农民生活增收、农村
生态增值，加快了城乡一体化发展进程。“三变”改革受到习近平总书
记等中央领导和农业部等国家部委的关注和肯定，目前在贵州全省
试点推广。
XX 村是个没有集体企业的典型，实体经济缺失。他们结合村上
坡地、林地资源丰富的特点，决定从小畜禽养殖产业入手，既可以
通过土地集中流转，提高闲置土地使用效率，也可以吸纳部分返乡
劳动力，带动周边村民稳定增收。
XX 村党支部副书记 XX 介绍说，通过招商引资，石垭子村与本
地生态农业公司达成了投资协议，在该村投建生态农场项目，开展
“公司+合作社+农户”的合作模式，通过“技术集中、劳动分散、市
场统一、收益保护”实现市场化、标准化的运营管理，结合了现代养
殖和传统农业的优势，产品的市场认可度很高。生态农场项目规划
建设面积约XXX 亩，计划总投资XXX 万元，其中政府配套产业扶
持资金 XX 万元，完全投产后可实现年出栏土鸡超过XXXX 只、土
鸡蛋超过XX 万枚。
如何做实农村实体经济，贵州钟山区和四川石垭子村的经验告
诉我们：首先，商业模式要有所创新；其次，农企合作要务必做实；
此外，农民利益要充分保障。
XX 说，就当前农村而言，更为缺乏的，是作为核心竞争力的人
才，如何“育、促、引、聚”愿意扎根农村、踏实干事创业的专业人才，
是农村发展面临的一个难题。下一步，石垭子村将在待遇、税收、
补贴、手续等方面，为农村引进人才积极创造条件、提供便利。
产业联动 带动农户致富
产业发展一体化是城乡一体化的核心内容和关键支撑。如何帮
助老乡们扶持产业，带动农户致富？李章伟是中科院派驻贵州省水
城县蟠龙镇院坝村的第一书记，他介绍了院坝村“幸福五招”扶持产业
的经验，一是重点扶持茶叶发展，二是培育玫瑰产业，三是林下养
殖，四是乡村旅游，五是其他产业，包括蜜蜂养殖、面条加工厂等。
XX 带领村民，围绕“幸福五招”探索了一套方法：
在扶贫资金的使用方法上，探索“村集体+合作社+农户”的经营
模式。用扶贫资金建设茶叶加工厂，购买设备，为村集体财产。将
标签： #精准扶贫
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模式创新+产业联动+精准扶贫驻村第一书记们的“三农经” “个人富裕靠包干，共同富裕靠集体”，X月XX日，在中国政策科学研究会主办的“政策科学论坛——推进城乡发展一体化”会议上，国土资源部派驻XX省XX市X县XX镇XX村党支部第一书记的XX表示，过去农村劳动力多，发展家庭联产承包责任制可以充分调动农民的积极性。而随着城镇化进程的深化，留在农村的劳动力越来越少，所以在坚持承包制的同时，也应同步发展集体经营、合作经营、大户经营等规模经营的方式，更有利于解放生产力。当然，这也必须在尊重农民意愿、确保农民利益不受损的前提下进行。 全国现有农村基层党组织XXX万个，占基层党组织总数的XX%；农村党员X...
