国企改革三年行动经验做法汇编
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国企改革三年行动经验交流材料
能源集团以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实
推进 XJP 总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，
深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索
建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升
治理效能。
一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理
一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方
向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制
定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业
决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集
团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置
研究事项清单，明确了 7 个方面 35 项前置事项，组织制定并
动态完善法人治理主体“1+3”权责表，完善集团党委会、董事会、
总经理办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内
容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和
完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和
董事长由一人担任实现 100%。
二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。
有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有
独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、
薪酬与考核、审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推
动董事会规范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会
规范建设落实董事会职权工作方案》，推动 8 家重要子企业落
实董事会职权。纳入国企改革三年行动的 32 家应建董事会所属
企业全面实现“应建尽建”；29 家企业实现外部董事占多数，占
比 91％。33 家所属企业推行经理层任期制和契约化，96 名经
理层成员 100%实现经理层任期制和契约化。
三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董
事会对经理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事
项清单》，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效
规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管
理”作用，集团自 2016 年以来连续 6 年被国资委评为经营业绩
考核 A 级企业，长期主体信用连续 3年获得双评 AAA 级。指
导子企业制定授权管理制度，32 家已建董事会企业中，29 家
制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比 91%。
二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化
摘要：
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