区全面深化改革工作总结
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X年，X区高度重视全面深化改革工作，认真贯彻落实省、市委关于全面深
化改革的部署要求，结合 X区实际，围绕全面深化改革目标和各项工作任务，强
化措施，狠抓落实，各领域改革任务基本完成。
一、各领域改革扎实推进，取得积极成效
经济体制和生态文明体制改革稳步推进
一是深化财税体制改革。强化预算管理体系，建立完善跨年度预算平衡机制，
设立预算稳定调节基金；深化国库集中支付制度改革，制定印发了《X区国库集
中支付电子化管理改革实施方案》，目前正在与上级财政部门衔接专网对接工作。
建立健全结余结转资金定期清理机制，先后两次收回并盘活财政存量资金，截至
XX 月底，累计给各部门、单位安排存量资金 XXXX 万元。二是推进中小企业承载
区运行体制改革。进一步理顺了园区管理主体责任，全面完成 X区中小企业承载
园区管理办公室调整交接工作；进一步理顺中小企业承载区企业（项目）入园流
程，目前相关规程制度正在进行合法性审查。三是落实盐业监管体制改革。
《X区盐业监管体制改革实施方案》已经市政府批复，区食药局、区工商局
积极配合河西盐务分局开展制贩假盐专项治理行动，严厉打击制贩假盐等涉盐违
法行为，维护市场秩序，保障食盐质量安全。四是深化农业农村综合改革。
推进农村集体经济组织产权制度改革方面
先后制定出台了《X区农村集体经济组织产权制度改革实施方案》、《X区
农村集体经济组织成员身份界定指导意见》、《村级股份经济合作社章程（范本）》
等实施意见、操作方案，为农村集体产权制度改革提供制度保障和政策支持。截
至XX 月底，全区 XX 村已完成了集体所有资产的清理核实工作，成员身份界定工
作和经营性资产量化折股，XX 个村完成经营性资产量化折股和股份经济合作社
组建工作，并已成功探索出符合自身特点的改革模式。推进农村“三变”改革方
面。按照省市关于推进“三变”改革相关要求，X区及时研究制定出台了《X区
关于开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作实施方案》、《X
区“三变”改革试点村财政支农资金及资产量化折股操作办法（试行）》等政策
性文件 X份，为“三变”改革提供了基本政策遵循，并结合实际探索出“一村一
策”“三变”改革经验，截止目前，X个试点村的改革任务已全部完成，并顺利
通过省市验收。五是推进供销合作社综合改革。初步拟定了《X区供销合作社机
构改革“三定”方案》、《关于恢复和深化两镇供销合作社组织体制改革的实施
意见》等，为下一步工作开展奠定了制度基础；在原有基础上新增改造村级社
XX 个，新建基层社 X个，争取到市级财政补助资金 XX 万元，为持续深化供销社
改革提供了保障。六是严守生态保护红线，持续推进生态文明体制改革。组建成
立区级河长制办公室，办公室设在区水务局，负责河长制日常管理工作。对全区
所有河流、洪水沟道实行河长负责制，建立由党委、政府主要领导担任总河长的
“双河长”工作机制，为推动区域水环境持续改善提供体制机制保障；制定了《X
区自然生态空间用途管制的实施方案》，拟定了《 X区永久基本农田补划方案》，
为全区生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。制定
了《X区矿产资源权益金制度改革实施方案》《X区矿山地质环境保护和土地复
垦制度实施方案》，积极督促企业完成恢复治理工作；创新国有林场改革管理模
式，实行场长（法人代表）负责制和场长任期目标考核责任制，对国有林场场长
实行森林资源离任审计，进一步强化国有林场管理主体责任，全面提升国有林场
经营管理水平。
民主法治领域改革深入开展
一是健全“放管服”改革工作机制。按照省市统一部署，先后制定印发了《X
区关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》和《X区X年推行“一窗
办一网办简化办马上办”改革实施方案》，进一步明确了职责分工，靠实了工作
责任，确保今年“放管服”工作顺利开展。二是深化行政审批制度改革。经过
XX 批清理，我区具有行政审批事项的部门由 XX 个减少为 XX 个，行政审批事项
由XXX 项缩减为 XXX 项，减幅达 XX%。在前期向社会公布的 XX 项取消证明事项
的基础上，继续开展证明事项清理工作；利用报纸、网络等媒体向社会公布了三
批次“最多跑一次”事项 XXX 项,群众和企业办事的便捷化程度和效率大幅提升。
三是深化商事制度改革。认真贯彻落实“优化营商环境建设年”活动，全面实行
“多证整合、一照一码”改革，共核发“多证合一、一照一码”企业营业执照
XXXX 份，“两证整合”个体工商户营业执照 XXXX 份。积极配合市工商局开发区
分局开展“证照分离”改革试点工作，为参加改革试点工作的区属 XX 个部门分
配了“证照分离”平台用户账号，做好“证照分离”审批事项接收工作。四是进
一步完善人大工作机制。组织力量对常委会议事规则、组成人员守则、人事任免
办法等制度进行修订，预计 X月份提交区人大常委会会议审议。五是进一步完善
协商民主制。印发了《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实
施意见》，推进民主协商的规范化、科学化建设。进一步健全委员履职监督和激
励机制，正在研究建立委员履职档案，将委员参加政协组织的各项会议、调研、
视察、学习培训、特邀监督等活动情况列入委员履职档案，以此作为评先奖优、
换届连任的重要依据。六是做好新一轮机构改革准备工作。成立了 X区机构改革
领导小组，按照省、市机构改革要求，认真开展调查研究，全面摸清机构编制底
数，准确掌握我区机构编制现状，汇编各部门“三定”规定，梳理存在问题，为
开展机构改革做好前期准备。
文化体制改革有效推进
一是不断夯实文化服务。积极深化国家公共文化服务体系示范区创建成果，
建成“区三馆”、金昌花文化博览馆、马家崖村和新安村文化大院以及区园艺场
农村固定放映点等一批公共文化服务基础设施。积极争取中央和省、市公共文化
服务和免费开放补助资金，不断健全和完善区、镇（社区）、村三级公共文化设
施服务网络。以区图书馆为中心推进总分馆制，目前区图书馆进入试运营阶段，
下一步将积极与市图书馆对接联系，力争实现市、区图书馆总分馆管理，实现资
源共享和互联互通。二是创新文化旅游运营机制，引导支持社会资本进入文化旅
游领域。目前按照统一规划，统一开发，统一管理的要求，推进我市重点景区旅
游资源整合开发，鼓励和支持各类资本进入旅游业，实现投资多元化，已组建金
昌市大景区管委会，统一管理紫金花城景区，景区资产划入市文旅投公司，进行
市场化运营。XX 湖景区及区域内其他旅游景区由 X区紫金花城景区管理处统一
管理，市场化运营。第四届薰衣草之约集体婚礼活动以政府引导、全市场化、商
业化运作的模式成功举办。
社会体制改革推向纵深
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X年，X区高度重视全面深化改革工作，认真贯彻落实省、市委关于全面深化改革的部署要求，结合X区实际，围绕全面深化改革目标和各项工作任务，强化措施，狠抓落实，各领域改革任务基本完成。一、各领域改革扎实推进，取得积极成效经济体制和生态文明体制改革稳步推进一是深化财税体制改革。强化预算管理体系，建立完善跨年度预算平衡机制，设立预算稳定调节基金；深化国库集中支付制度改革，制定印发了《X区国库集中支付电子化管理改革实施方案》，目前正在与上级财政部门衔接专网对接工作。建立健全结余结转资金定期清理机制，先后两次收回并盘活财政存量资金，截至XX月底，累计给各部门、单位安排存量资金XXXX万元。二是推进中小企业承...
