社会治理研讨发言：提升基层社会治理法治化水平
VIP专免
要切实增强做好新时代基层治理工作的责任感和使命感，学会运用法治方
式破解工作难题，不断提高防范和抵御安全风险能力，有效防范化解社会矛盾，
确保社会既安定有序又充满生机活力。
法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。将
基层治理纳入法治化轨道，把法治思维和法治方式融入基层治理全过程、各方
面，是实现基层善治的必经之路。用法治化方式推进基层社会治理，夯实国家
治理基石，是将以人民为中心的理念落到实处、确保国家长治久安的重要保障。
运用法治精神审视基层社会治理。通过各层级党政机关、社会组织和人民
群众的长期努力，当前基层社会治理已经取得了较大成就。在强调社会治理规
范化、精细化的当下，尤其需要运用法治精神审视基层社会治理，进一步完善
和提升基层治理效能。由于管理事项不断向基层下沉，基层政府工作人员面对
的任务日益繁重复杂，有时会因为过分追求结果和完成期限，做出一些违反法
定程序的行为。在社会组织管理方面，为了避免可能发生的不良后果，基层政
府会对社会组织实行过多限制，导致社会组织束手束脚，无法有效发挥作为社
会治理中间力量的应有作用。审视基层社会治理，要突出依法治理这个根本。
要坚持以习近平法治思想为指导，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头
治理有机结合，主动作为，综合施策，推动基层社会治理持续和谐稳定。要建
立规范有序、权责明晰的社会治理法治体系，完善清单式责任分解、常态化责
任落实、全过程责任考评机制，依法推动职能部门简政放权，选准事项让权力
“放得下”、上下联动让职能“接得住”、强化监督让事项“管得好”。要切
实增强做好新时代基层治理工作的责任感和使命感，学会运用法治方式破解工
作难题，不断提高防范和抵御安全风险能力，有效防范化解社会矛盾，确保社
会既安定有序又充满生机活力。
运用法治思维谋划基层社会治理。基层社会治理的法治化具有全面性，需
要将法治思维贯穿基层社会治理的全过程。首先，有法可依是法治思维得以贯
彻的前提条件。需要全面梳理与基层社会治理相关的立法，发现重要事项尚未
立法的，尽快启动立法程序，避免在实践中出现无法可依的状况。其次，执法
必严是基层社会治理的关键环节，遵循法治思维为执法的性质所决定。执法人
员一方面必须严格遵照法律规定的职权和程序履行职责，另一方面也必须在法
治思维引导下，根据具体情况灵活掌握执法尺度，正确行使自由裁量权。这两
个方面缺一不可，相互促进，共同提高基层执法能力和水平。再次，司法公正
是推动基层社会治理法治化的基本保障。通过司法程序，基层的各种纠纷可以
得到公正而彻底地解决。在倡导多元纠纷解决机制，尤其是重视各种类型调解
的当下，需要特别重视司法裁判在民众行为引导方面的作用。调解本应以非诉
讼的方式达到经由诉讼程序的结果，但受各种因素的影响，调解有时未必能够
做到这一点。而司法裁判虽然有其自身的局限，但它所形成的文书却对纠纷的
解决作出了规范化表述，形成了裁判规范，并在实践中成为指引性的行为规范。
在基层社会治理中，由裁判规范转化而来的行为规范能够呈现出法律的明确含
义，避免因法无定论而引发纠纷，从源头上为基层社会治理提供了支撑。
运用法治方式破解基层社会治理难题。在基层社会治理中，政府职权行使、
社会组织功能发挥和民众守法观念形成三个方面都还存在一些不足。在政府职
权行使中，权力和事务不匹配、权力和责任不对等、权力和资源不对称是基层
摘要：
展开>>
收起<<
要切实增强做好新时代基层治理工作的责任感和使命感，学会运用法治方式破解工作难题，不断提高防范和抵御安全风险能力，有效防范化解社会矛盾，确保社会既安定有序又充满生机活力。法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。将基层治理纳入法治化轨道，把法治思维和法治方式融入基层治理全过程、各方面，是实现基层善治的必经之路。用法治化方式推进基层社会治理，夯实国家治理基石，是将以人民为中心的理念落到实处、确保国家长治久安的重要保障。运用法治精神审视基层社会治理。通过各层级党政机关、社会组织和人民群众的长期努力，当前基层社会治理已经取得了较大成就。在强调社会治理规范化、精细化的当下，尤其需要运...
