2022年XX市人力资源社会保障工作要点
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2022 年全市人力资源社会保障工作要点
2022 年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中
央、省委、市委经济工作会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，
锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，坚持
稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格
局，全力推进就业创业，健全多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人
事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化发展，提升公共服务
能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人社事业高
质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、实施就业优先战略，积极构建大就业格局
（一）完善政策体系。实施新一轮就业优先政策，推动就业增长与经济发展
深度融合，确保实现城镇新增就业 35 万人以上。增强扶持就业政策精准性，聚
焦重点产业领域、重大民生项目，分类施策，动态调整。完善灵活就业服务保障
措施，支持和规范发展新就业形态。
（二）健全工作机制。完善全市就业工作考核办法，将区（市）和市直有关
单位纳入就业考核评价体系。完善全市就业工作领导小组运行机制，建立向市委、
市政府定期报告制度。探索建立“行业聚力”工作模式，发挥成员单位促进行业
就业的职能优势。探索实施“品牌引领”行动计划，支持区（市）打造具有区域
特点的就业工作品牌。评选表扬一批就业先进单位和个人。
（三）创新工作举措。实施“高校毕业生见习实习扩围计划”“大学生就业
竞争力提升计划”“青雁归巢计划”，提高驻青高校大学生留青率、外地高校大
学生来青率和 X生源大学生回青率，组织见习实习 2万人以上，离校未就业高校
毕业生服务率 98%以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，完成 3.7 万个以上
岗位创设任务。着力稳定和扩大农民工就业，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接，实现有就业意愿的脱贫人口帮扶率 100%。鼓励社会机构吸纳困难群体
就业，探索建立“海利尔模式”乡村困难人员就业试点和“维普养老模式”乡村
大龄人员就业试点。实施家庭服务业“领跑者”行动。推进东西部劳务协作。
（四）提升服务质效。实施公共就业服务质量提升工程，完善就业服务专员
和重点企业用工常态化服务机制。鼓励支持社会机构依法有序开展市场化就业服
务，推动形成公共服务和市场化服务相融合的全体系服务格局。综合评估各类就
业服务平台绩效，建立服务功能更加完善、服务群体更加广泛、服务质量更加高
效的全市统一的就业服务平台。
（五）强化风险管理。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内
劳动用工余缺调剂机制，对全市重点群体、重点行业、重点企业就业失业和劳动
用工实施动态监控。完善防范和应对规模性裁员工作预案、失业人员帮扶预案和
群体性突发事件处置预案。实施城镇调查失业率制度，精准帮扶失业人员再就业，
城镇调查失业率控制在 5.5%以内。
二、推进创业城市建设，放大创业带动就业倍增效应
（六）高标准打造 X创业总部。发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市
“4+1”工作运行机制作用，加强工作制度协同、政策落实协同、赛事活动协同、
工作平台协同。线下打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶、项目落地
等一站式服务平台，线上开发创业城市云平台、小程序，搭建“创业一件事”“创
业一个场景”服务平台。开通创业服务热线，创建创业者联盟，组建创业导师队
伍，为创业者提供全生命周期服务。争创全国创业型示范城市。
（七）高效能落实创业扶持政策。优化调整一次性创业补贴、一次性创业岗
位开发补贴、创业担保贷款政策，实施新一轮创业培训政策，全年政策性扶持创
业3万人。联合商业保险公司探索实施“创业保”项目。深入开展大学生创业引
领计划，扶持 3000 名以上大学生创业。强化对行业创业者的精准扶持力度。
（八）高频次举办创业创新活动。积极争取承办 2022 年“中国创翼”创业
创新大赛，举办“赢在中国·创在 X”创业创新大赛、中日韩青年创业创新大赛
等活动。联合部门打造线上“了不起的创业者”和线下“创业第一课”等品牌，
选树一批“X市创业明星”“X市大学生创业之星”“创业城市建设典型案例”。
开展创业训练、创业沙龙、投融资对接等活动。
（九）高水平建设创业孵化载体。建设一批高质量创业孵化示范基地，通过
引入第三方专业运营机构，提升孵化绩效。建立创业孵化基地（园区）人社服务
专员制度，打造“众创、孵化、加速、园区”一体化孵化体系。建设“创业地图”，
满足不同创业者、不同区域、不同产业的个性化需求。
三、推进社会保障体系建设，织密兜牢民生底线
（十）推进社会保险全民覆盖。深入实施全民参保计划，以农民工、新业态
从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，企
业社会保险参保缴费人数净增 8万人以上。推进工伤保险专项扩面，深化完善工
程建设领域按项目参保机制，实现重点行业企业工伤保险应保尽保。
（十一）深化养老保险制度改革。健全多层次多支柱养老保险制度体系。落
实企业职工基本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度，有序清理规范养老
保险待遇项目。按照国家、省统一部署调整退休人员基本养老金，推动提高城乡
摘要：
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2022年全市人力资源社会保障工作要点2022年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推进就业创业，健全多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化发展，提升公共服务能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人社事业高质...
