安康市副市长高晶华：在全市发改财经工作会议上的讲话
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在全市发改财经工作会议上的讲话
安康市副市长 高晶华
（2022 年2月14 日）
按照市委、市政府安排，今天，我们召开全市发改财经工作会议，
主要任务是贯彻落实省“两会”、省委经济工作会议和市委四届十三次
全会精神，总结去年发改财经工作，分析研判工作形势，安排今年重点
任务。这次会议将发改、财政、人社、审计、统计、医保 6个部门的工
作会整合起来，目的只有一个，就是要把思想统一起来、力量统筹起来
更加精准地聚焦到推动安康高质量发展这个主题上来。刚才，柏林、昌
林、小卫、庆意、勇俊、贤君分别安排了年度工作，我都同意，请各县
（市、区）、市级有关部门主动认领，抓好落实。下面，我再讲几点意
见。
一、知势而为，矢志追赶，实现高质量发展更加向稳向好
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领
导下，发改财政相关部门深入学习贯彻 XJP 总书记来陕来安考察重要讲话
重要指示，聚焦“三新”目标“三高”任务，贯通落实“五个扎实”
“五项要求”，守正创新、担当作为，精准应对疫情冲击，奋力迎战自
然灾害，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作
经济社会高质量发展迈出新步伐，实现了“十四五”良好开局。
（一）发展改革积势蓄能，发展基础愈加牢固。 发改部门充分发挥
稳增长专班作用，实行“周调度、月通报、季研判”和“单月点名、双
月约谈”等制度，在关键节点、关键行业加强分析研判调度，确保经济
运行在合理区间。全市实现生产总值 1209.5 亿元，增长 7.5%；先后 4
次集中开、竣工项目 1518 个（开工 1031 个、竣工487 个），实现固
定资产投资增长 6.4%，为经济增长提供了有力支撑。建立了市级“十四
五”规划体系，为未来5年全市高质量发展明确了方向路径。常态化整
治秦岭“五乱”问题，秦岭区域勘界立标稳步推进，83 座小水电整治全
面完成并通过省市检查验收。着力构建现代产业体系，产业链链长制工
作稳步推进。深化交流协作，争取苏陕扶贫资金和津陕对口协作项目资
金9.039 亿元，实施扶贫协作项目 347 个；后续扶持成效显著，《易地
扶贫搬迁社区管理服务规范》安康地方标准正式实施。扎实推进优化营
商环境三年行动计划，深化商事制度改革、紫阳县政务服务等多项经验
做法受到中省通报激励。强化粮食储备管理，扎实开展了粮食购销领域
腐败问题专项整治工作。储气调峰设施加快建设，安康混合抽蓄等 6个
抽水蓄能站点列入国家中长期发展规划；落实保障性并网规模指标 20 万
千瓦，实现了市域集中式光伏发电项目零突破。
（二）财政工作开源蓄水，支撑发展精准有力。财政部门切实践行
“两眼向上盯政策、两脚向外跑项目、两手向内抓管理、全员提效抓落
实”的工作理念，多点发力向上争取资金 291.73 亿元，为全市产业发展、
项目建设等重点支出提供了坚实的财力保障。在财力十分薄弱、收支矛
盾突出的情况下，从严落实“过紧日子”和“两个优先”要求，统筹资
源调度，优化支出结构，完成民生支出284.44 亿元，有力做好“六稳”
工作，有效保障“六保”支出，财政支撑更加精准、有效。坚决落实
“积极的财政政策要更加积极有为”要求，各项减税降费政策不折不扣
落实到位；强化征收管理，收回各类结余和沉淀闲置结转资金 2.9 亿元。
构建了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，财政扶贫资金、
债务管理等绩效考评评价引领全省。财政管理改革大步向前，探索建立
的专用设备和办公用品“公物仓”机制、公共资产管理“安康模式”得
到国家财政部、财政厅高度评价，全市财政工作多次得到省财政厅和市
委、市政府批示肯定，市政府专题召开全市财政工作经验现场推进会。
（三）人社工作奋发有为，潜力活力不断释放。人社系统紧盯就业
创业、产业发展、社会保障和劳动保障，各项指标任务超额完成。成功
组建秦巴区域促进就业联盟，“紫阳修脚”“旬阳建工”荣获第三届全
国“就业带动类劳务品牌”；通过举办近 300 场次招聘招工活动，兑现
就业支持政策等措施，充分保障高校毕业生等重点群体就业，特别是
7.93 万户搬迁脱贫家庭实现一户至少有一人稳定就业。深入实施“职业
技能培训质量管理年”活动，实现了高技能、高层次人才双提升。新社
区工厂异军突起、大放异彩，全年建成社区工 厂375 家，累计突破
1000 家，吸纳就业 31667 人，实现产值 56.86 亿元；毛绒玩具产业链
基本形成闭环，以毛绒玩具为核心的恒口示范区获批国家外贸转型升级
基地；电子线束产业链建设迈出实质性步伐。城乡居民养老保险、工伤
保险、失业保险参保水平均高于省上下达指标，社会保险基金管理风险
防控暨打击欺诈骗保专项整治有效推进。全市劳动保障监察举报投诉案
件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达到100%，市人社
局获“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”称号。凝神聚力筹办产
业合作暨人才兴安项目推介会、“归雁经济”助力高质量发展等一批具
有深远意义的活动，为高质量发展源源不断注入了新鲜活力。
（四）审计统计严谨务实，助力高质量发展有为有效。审计部门依
法履行经济体检职能，围绕全市中心工作、重点任务和民生建设开展效
能审计，突出对主要领导行使行政权力、财政资金使用和自然资源资产
管理的审计监督，累积完成审计项目 483 个，保障资金运行安全，防止
国家资源资产流失，有力发挥经济卫士作用。特别是探索的村级财务审
计工作得到进一步深化和提升，通过审计监督手段，堵塞了制度漏洞，
规范了工作程序，维护了财经纪律，守住了发展底线。统计部门强化经
济运行动态监测，预警及时、分析透彻，为市委、市政府决策提供了有
质量、有见地的参考意见，为全市高质量发展提供了统计保障。培育
“五上”企业指导衔接有力，新增“五上”企业284 户，比上年净增
115 家；高质量完成第七次全国人口普查工作，被国务院第七次全国人
口普查领导小组表彰为“第七次全国人口普查先进集体”。市政府工作
满意度（84.45 分）重夺全省第一，安全感调查继续保持全省第一。
（五）医疗保障改革有序，群众获得感持续提升。医疗保障系统坚
持以人民健康为中心，围绕构建“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保
障适度、可持续的多层次医疗保障体系”奋斗目标，医保制度稳健落实
医服改革全面推进，强化基金安全管控，扎实推进政策体系建设，提升
管理服务水平，全国信息平台如期上线，推动城乡居民医疗保险基本实
现全覆盖，群众看病难、看病贵问题有效缓解，全市医疗保障能力水平
稳步提升，极大促进了全市民生事业的高质量发展。
总的来说，过去一年，全市发改财经相关部门聚焦经济建设主责主
业，不畏困难挑战，勇于真抓实干，面对兄弟地市你追我赶竞争态势和
新冠疫情多点散发形势，全市上下团结一心、沉着应对，不忘初心、赛
摘要：
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在全市发改财经工作会议上的讲话安康市副市长高晶华（2022年2月14日）按照市委、市政府安排，今天，我们召开全市发改财经工作会议，主要任务是贯彻落实省“两会”、省委经济工作会议和市委四届十三次全会精神，总结去年发改财经工作，分析研判工作形势，安排今年重点任务。这次会议将发改、财政、人社、审计、统计、医保6个部门的工作会整合起来，目的只有一个，就是要把思想统一起来、力量统筹起来更加精准地聚焦到推动安康高质量发展这个主题上来。刚才，柏林、昌林、小卫、庆意、勇俊、贤君分别安排了年度工作，我都同意，请各县（市、区）、市级有关部门主动认领，抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、知势而为，矢志追赶，实现高质...
