巡察组组长关于巡察XX集团有限公司党委反馈意见
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根据市委巡察工作统一部署，XXXX 年 X 月 XX 日至 X 月 XX 日，市委第四巡察组对
XX 投资集团有限公司（以下简称“XX 文旅集团公司”）党委开展了巡察。
XXXX 年 X 月 XX 日、XX 日，市委巡察工作领导小组常务副组长贾璋炜主持召开市
委巡察工作领导小组第 XX 次会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。X 月 X 日，
市委书记专题会听取了五届市委第十轮巡察情况汇报，市委书记 XX 审定了巡察情况
报告，对巡察工作给予充分肯定，并对巡察整改工作提出了明确要求。
XXXX 年 X 月成立以来，XX 文旅集团公司坚持党建引领，围绕 XX 建设文化旅游强
市和国际旅游休闲目的地目标，扎实推进项目建设，在积极推动全市文旅产业高质量
发展上取得了良好成绩。巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将
有关情况反馈如下。
一、巡察发现的主要问题
（一）党的理论路线方针政策和 D 中 Y 决策部署在基层贯彻落实方面
强化理论式装有差距。XX 文旅集团公司党委理论武装紧迫性不强，学习党的理论
路线方针政策不深入、不系统。一是理论联系实际不紧密。没有通过深入学习领会党
的创新理论分析解决实际困难和问题，存在学用“两张皮”现象。如：没有深入学习
贯彻 XJP 总书记关于文化和旅游工作重要论述的精神实质、丰富内涵和中省市关于文
化旅游发展的决策部署，结合实际形成 XX 文化、旅游、健康产业发展工作思路。二
是学习制度坚持不够好。坚持常态化开展党委中心组学习力度不够，理论味不浓，没
有在学深、悟透、弄懂上下功夫，缺乏结合工作深度研讨，XXXX 年集中学习研讨交流
只有 X 次，未达到每年至少 X 次的要求。
对意识形态工作领导不力。XX 文旅集团公司党委对意识形态工作的极端重要性认
识不足，意识形态工作责任缺失。一是意识形态工作责任制落实不到位。未做到意识
形态工作与公司重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。如：XXXX 年、XXXX 年
党委会专题研究意识形态工作只有 X 次，未达到每年至少 X 次的要求；党委班子成员
履行意识形态工作责任制不到位，XXXX 年、XXXX 年多数班子成员未把意识形态工作
作为民主生活会和述责报告的重要内容。二是意识形态阵地建设有差距。对做好网上
正面宣传认识不到位，集团官方网站建设滞后，“XX 文旅”微信公众号关注度不高、
传播力影响力较弱；没有宣传展示党的建设、社会主义核心价值观和中华传统文化的
平台和载体，公司党建氛围、文化氛围不浓。
坚持和加强党对国有企业的全面领导有差距。XX 文旅集团公司党委把方向、管大
局、保落实作用发挥不够，领导公司的全面建设不到位。一是凝聚力向心力不强。党
委班子成员本位主义严重、各自为政，对全局工作思考少关心少、相互沟通交流少，
在公司发展战略上思想不统一，党委班子集体领导能力弱。二是站高谋远意识不强。
党委没有制定明确的公司发展战略规划，未健全公司“投、融、建、管、运”运行机
制；公司体制改革兼并重组工作推进缓慢；工作重心主要放在“两海”景区项目建设
上，没有统筹推进文化、旅游、健康产业发展，工作忙而无序、顾此失彼。三是“三
会”权责边界不清。公司党委会、董事会、总经理办公会议事边界模糊，存在党委会
大包大揽现象，部分本该由经营层研究决定的事项提交党委会研究。如：XXXX 年 X 月
XX 日，党委会审议了《XX 文旅集团公司形象建设合作协议》；XXXX 年 X 月 XX 日党委
会审议了 XX 运营建议方案。四是“三重一大”决策制度执行不严。集团公司落实
“三重一大”决策制度不严格，对子公司监督管理不到位，致使 XX 旅发公司发生
“XX”诈骗案，造成重大经济损失。
履行职责使命不到位。XX 文旅集团公司党委思想观念保守、工作举措不实，公司
改革创新发展缺乏实效。一是公司运行成本控制不严。资金使用效率不高，向XX 国
资公司申请的 X 亿元年利率 XX%的优质主体企业债券资金于 XXXX 年 XX 月 XX 日到账后，
截至巡察进驻结束，仍有 XXX 亿元资金沉淀在账上，需按月支付利息 XXXX 万元。二是
市场经济意识不强。党委抓经营发展理念落后，没有将行政化管理和市场化运作有机
融合，适应市场环境发展变化能力弱。如：公司员工队伍专业性不足，缺少文旅专业
人才，职业经理人引入严重不足；没有结合 XX 本地特色文化、优势资源打造出特色
文旅品牌，对 XXXX、XX 景区运营发展思考研究不足、思路不开阔；没有充分运用新
媒体平台开展宣传营销，XXXX 线上门票销售收入占门票销售总收入比例不到 XX%。三
是历史遗留问题化解不力。未研究制定从根本上解决世外桃源酒店长期亏损的办法，
简单采取借款“输血”方式维持运行；未及时推动解决南岸文体中心、酒都剧场资产
划转未到位问题。四是景区服务管理不到位。XXXX 年 X 月，因XXXX 景区改造升级造
成游客体验感差，引发网络舆情；对群众反映强烈的 XXXX 景区强制游客购买观光车
票，影响景区商家经营和游客自驾游览问题，未找到根本解决办法。
风险防范化解不力。XX 文旅集团公司党委风险防范意识不强、风险化解办法不多，
公司财务、项目等风险较大。一是公司管控力量薄弱。集团本部空心化严重，人员过
多“下沉”到子公司，党委班子 X名副职在 XX 家子公司兼职，集团本部 XX%以上中层
管理人员在子公司兼职，存在“本末倒置”的问题；公司成立后长达 X 年未设立监事
会，法务风控部仅有 X 人且在子公司兼职，从未开展过财务管理、合同管理、内控管
理、经济效益等内部专项审计，内部风险防控形同虚设.二是债务风险防范化解不力。
对债务经营风险化解研究不深入，没有形成有效举措。如：集团公司现有融资借款共
计XXXX 亿元，公司 XXXX 年、XXXX 年合并亏损分别为XXXX 万元、XXXX 万元；子公司
资不抵债问题突出，截止XXXX 年 XX 月，XX 酒店资产负债率 XXX%，文旅运业公司资产
负债率 XXX%，存在失去融资能力并触发系统性金融风险的可能。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面项目建设把关不严、推动不力。XX 文旅
集团公司党委对项目建设不规范和进度滞后问题重视不够、解决不力。一是程序执行
不严格。XX 文旅集团公司“三边”工程多，抽查的 XX 个在建项目中 XX 个项目未办齐
土地使用证、用地规划许可证、建设工程规划许可证和工程施工许可证等四证，占比
XX%。如：XX 等项目无用地规划许可证和工程施工许可证。二是建设进度迟缓。未采
取有效举措推进项目建设，部分项目建设工期超出合同约定时限。抽查的 XX 个项目
中，超过合同约定工期 X 年以上未竣工的项目有 XX 个，占比 XX%，如：XX 项目合同约
定竣工时间为XXXX 年 X 月 XX 日，截至巡察进驻结束上述 X 个项目仍在建设中。三是
竣工验收不及时.XXXX 年至今完工的 XX 个工程项目中有 XX 个未完成竣工验收。
国有资产监督管理有差距。XX 文旅集团公司党委对国有资产监督管理重视不够。
一是固定资产转固不到位。XX 建设项目竣工验收后未及时办理资产转固。二是物资采
购评标流于形式。XXXX 年 XX 月，集团公司综合行政部以竞争性谈判方式采购工装共
计XX 万元，采购过程中未制定谈判文件，未明确工装采买标准，不符合竞争性谈判
相关要求。
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根据市委巡察工作统一部署，XXXX年X月XX日至X月XX日，市委第四巡察组对XX投资集团有限公司（以下简称“XX文旅集团公司”）党委开展了巡察。XXXX年X月XX日、XX日，市委巡察工作领导小组常务副组长贾璋炜主持召开市委巡察工作领导小组第XX次会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。X月X日，市委书记专题会听取了五届市委第十轮巡察情况汇报，市委书记XX审定了巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对巡察整改工作提出了明确要求。XXXX年X月成立以来，XX文旅集团公司坚持党建引领，围绕XX建设文化旅游强市和国际旅游休闲目的地目标，扎实推进项目建设，在积极推动全市文旅产业高质量发展上取得了良好成...
