平凉市崆峒区民政局局长周海君：在崆峒区低保精准认定“6123”工作模式推进会议上的讲话
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高效精准 创新引领
在崆峒区低保精准认定“6123”工作模式推进会议上的讲话
平凉市崆峒区民政局局长 周海君
（2020 年10 月27 日）
根据会议安排，现就崆峒区农村低保“6123”精准认定工作作以简要汇
报：
一、模式由来
XJP 总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是保障基本民生、
促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，是国家治理
体系和治理能力的重要组成部分，努力做好社会救助各项工作，是我们
党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。我区作为国家六盘山片区
和全省革命老区扶贫开发重点县区之一，脱贫攻坚民生保障任务非常艰
巨。农村低保制度作为社会救助的基础性保障制度，担负着打赢脱贫攻
坚战“兜底保障一批”的重要任务。在消除贫困、改善民生、实现共同
富裕的过程中发挥着至关重要作用。今年来，在各级政府的关怀指导下
在各乡镇的大力配合下，全区社会救助工作管理水平逐年提升，但是，
农村低保制度在规范管理、高效运行、公开透明等方面依然存在不容忽
视的问题。一些村由于低保对象认定不够精准、公开透明度不够高、群
众政策知晓率较低、评议认定程序不够规范等原因引起的基层群众意见
矛盾大等突出问题仍然存在，“错保”、“漏保”、“人情保”“关系
保”“低保养懒汉”等问题时有发生。今年是决战决胜脱贫攻坚的关键
时期，突如其来的新冠肺炎疫情，又给广大困难群众基本生活造成了很
多不利影响，给民生保障工作提出了更多严峻挑战。在消除贫困、改善
民生、实现共同富裕的过程中，一些依靠自身努力仍然无法摆脱困境的
困难群众，是党和政府持续关注和保障的焦点。进入新时代，站在民生
保障的新起点上，民政部门要始终坚持以人民为中心，坚守初心、攻坚
克难，把提高社会救助精准度作为树牢四个意识，做到两个维护、加强
和巩固脱贫攻坚成色的直接体现；要始终把人民对美好生活的向往作为
奋斗目标，持续推进崆峒社会救助精准化管理工作水平，努力提高社会
救助资金使用效益，全面、及时、精准、高效保障好全区困难群众基本
生活。
二、经验探索
2019 年，区民政局大胆探索创新、审时度势、主动作为，努力践行“民
政为民，民政爱民”宗旨，按照“规范、提升、创新、为民”的工作理
念，通过政府购买社会服务的方式，竞争性招标遴选甘肃慧谷科技咨询
有限公司在实施崆峒区四十里铺镇嵋岘村农村低保精准识别和认定示范
项目中，通过广泛宣传、民主参与、严格程序，总结探索出了“6123”
低保认定新模式。得到了村民的普遍好评，该模式操作简单，评议结果
可靠真实，是“兜底线、编密网、建机制”的一次有益尝试。其基本做
法和亮点是：
1．“广泛宣传+自愿申请”
组织召开村民动员大会，通过发放宣传彩页、大会播报、入户讲解
的方式，向全村群众认真解读中央和省市有关农村低保政策，详细说明
申请农村低保应符合的指标条件，明确告知农村低保认定的目的意义、
方式方法、评定流程。指导和鼓励群众自愿提交农村低保申请书、社会
救助家庭诚信承诺书和其他认定相关基础资料，充分保障困难群众的合
理诉求。
2．“民主评议+入户核查”
推选公道正派、熟悉村情、乐于助人的妇女代表，组成农村低保妇
女评议小组，对村上原有的低保户进行民主评议。结合妇女评议小组评
议结果，全面入户核查，并将调查结果与其原有档案资料进行比对。严
格对照《甘肃省农村居民最低生活保障办法》等文件和政策规定，对全
村原有低保户和新申请低保户开展综合评议，精准识别和甄别筛选全村
低保初步认定对象。
3．“逐级审核+信息核查”
首先将农村低保初步认定结果及时提交村委会进行初审，无异议后，
形成低保拟定纳入对象，在全村范围内公开公示。并及时受理群众反映
和投诉问题。其次，村委会将低保初核结果提交所属乡（镇）政府进行
审核，乡（镇）政府上报区民政局经济核对中心，依托大数据平台，逐
户核查低保拟定纳入对象“五有”情形，对二次审核情况进行公开公示
摘要：
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高效精准创新引领在崆峒区低保精准认定“6123”工作模式推进会议上的讲话平凉市崆峒区民政局局长周海君（2020年10月27日）根据会议安排，现就崆峒区农村低保“6123”精准认定工作作以简要汇报：一、模式由来XJP总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，努力做好社会救助各项工作，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。我区作为国家六盘山片区和全省革命老区扶贫开发重点县区之一，脱贫攻坚民生保障任务非常艰巨。农村低保制度作为社会救助的基础性保障制度，担负着打赢脱贫攻坚战“兜底保障一批”...
