李强：在全省深化行政审批制度改革推进会上的讲话
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李强同志在全省深化行政审批制度改革推
进会上的讲话
今天，以省委省政府名义召开行政审批制度改革推进
会，主要是因为这项改革非常重要，涉及经济体制改革核
心问题，事关经济社会发展活力。刚才，5家单位作了交流
发言，讲得很好，不少工作力度大、措施实、有特色，好
的经验做法要及时推广。泰峰省长就深入推进这项改革作
了具体工作部署，提出了明确要求，我都赞同。下面，我
再强调几点意见。
第一，把行政审批制度改革作为全面深化改革的重要
突破口来抓
行政审批制度改革牵一发动全身，纵向上可以撬动政
府自身改革，提高政府治理能力，横向上可以带动经济社
会各领域的改革，为供给侧结构性改革提供体制机制保障
如果这项改革突破了，那么全面深化改革的很多问题就会
迎刃而解。党的十八届三中全会以来，我省深化行政审批
制度改革的力度持续加大，初步构建了“5张清单、1个平
台、7项配套改革”系统架构，取得了重要阶段性成果，为
优化发展环境、激发市场活力创造了良好的政务环境。最
近，我委托定之同志组织力量对我省推进行政审批制度改
革情况进行了专题调研和督查，他们给我提供了一份很有
质量的调研报告。调研报告认为，我省行政审批制度改革
取得了明显成效，但仍然是阶段性的，对改革的成果还不
能估计过高，特别是基层反映我省行政审批制度改革还存
在六个方面突出问题：一是审批事项取消下放还不够到位，
主要是“放小不放大”、“明放暗不放”、“以下放代取消”、“你
放他不放”；二是审批过程中的“一长四多”现象依然突出，
总体上还是审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料
多；三是“红顶中介”清理规范效果不理想，各种行业协会、
评估机构对企业服务存在着环节多、耗时长、收费乱的问
题；四是部门审批监管信息的互联互通还存在很大障碍；
五是改革衔接配套还不够到位，表现为基层政府承接能力
不到位，事中事后监管不到位，社会诚信体系建设不到位
六是法制对改革的支撑还不够有力，主要是审批事项基层
部门的权限不足，开发园区法律主体资格缺失，相对集中
行政许可权改革的法律支撑不够。这些问题表明，我省行
政审批制度改革还面临着十分艰巨的任务，还有不少“硬骨
头”要啃，这其中最难的是打破利益固化的藩篱。改革者成
了改革的对象，削部门的权、去手中的利、割自己的肉极
其不易，但再难也要顶着压力向前推进。
当前我省经济形势总体稳定，但实体经济较为困难，
经济下行压力持续不减，迫切需要通过简政放权营造宽松
环境，为企业“松绑”，为市场“腾位”，提振民间投资信心，
激发民众创新创业热情。尤其在新旧动能接续转换的关键
期，产业升级、科技创新对“软环境”要求更高，没有有效的
市场激励、良好的政府服务，创新驱动发展就难以有大的
突破。现在区域竞争到了一个新的阶段，已从拼资源、拼
优惠向比环境、比服务转变。各地政府作为构建营商环境
的主体，谁在简政放权、转变政府职能上的力度大、效果
好，谁就可能推动发展赢得新优势。
行政审批制度改革，既符合改革逻辑，也符合发展逻
辑，是我们该做能做、又可以大有作为的改革抓手和突破
口。现在这项改革进入了深水区、攻坚期，容易减的、容
易放的，都做得差不多了，剩下的都是难攻的堡垒，但这
些堡垒每突破一个，释放的红利可能是以前的好多倍。我
们要进一步深化认识、统一思想，既看到推进这项改革的
复杂性、艰巨性，更要看到希望，坚定信心和决心，拿出
自我革命、自我牺牲的勇气，持续加劲发力，坚决打赢行
政审批制度改革这场攻坚战。一方面，要大力做“减法”，ª
在减权放权、简化流程、减轻企业负担上下功夫，通过大
幅度的简政放权，让市场配置资源的决定性作用充分发挥
出来。要用足法律这个“天花板”下的自主空间，努力做到审
批事项减无可减、放无可放。凡是市场能自行调节的、社
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李强同志在全省深化行政审批制度改革推进会上的讲话 今天，以省委省政府名义召开行政审批制度改革推进会，主要是因为这项改革非常重要，涉及经济体制改革核心问题，事关经济社会发展活力。刚才，5家单位作了交流发言，讲得很好，不少工作力度大、措施实、有特色，好的经验做法要及时推广。泰峰省长就深入推进这项改革作了具体工作部署，提出了明确要求，我都赞同。下面，我再强调几点意见。 第一，把行政审批制度改革作为全面深化改革的重要突破口来抓 行政审批制度改革牵一发动全身，纵向上可以撬动政府自身改革，提高政府治理能力，横向上可以带动经济社会各领域的改革，为供给侧结构性改革提供体制机制保障如果这项改革突破了，那么...
