县委书记在全县干部大会上的讲话
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县委书记在全县干部大会上的讲话
今天，召开全县干部大会，主要考虑有三个：一是年份特殊。今年，是党
的二十大精神开局之年，今天的会议就是号召全县各级干部以饱满的工作热情、
振奋的精神状态，干出优异的工作成绩。二是开局起步。今年，是十四届县委
全面履职的第一年。县第十四次党代会确定了未来几年的奋斗目标，实现美好
蓝图，关键是开好局、起好步，今天的会议既是五年起步、也是一年开局的重
要会议。三是形成了一批亮点。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，县委、沿河
乡人民政府获得党中央、国务院“全国脱贫攻坚先进集体”表彰！连续获全国
信访工作“三无”县称号。中央电视台《新闻调查》栏目以《脱贫之后》专题
报道**接续推进乡村振兴的做法。中央党史学习教育领导小组办公室简报刊发
我县《建“小网格”办“大民生”》工作做法。这些成绩的取得，是习近平新
时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，
是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县人大常委会、县政府、
县政协，向大家的辛勤付出，表示衷心的感谢！开局影响全局、开年影响全年。
2023 年是“十四五”承上启下的关键之年，是开启全面建设社会主义现代化的
起步之年，做好全年工作责任重大、使命光荣。我们要紧紧围绕贯彻落实市委
要求和县第十四次党代会工作安排，知责明目标，上心抓落实，奋力推动“三
县一城一枢纽”建设。围绕这个要求，我讲五个关键词。
第一个关键词：明目标中央有部署、市委有安排，**有行动。县第十四次
党代会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总
书记对重庆提出的系列重要指示要求，围绕把握新发展阶段，完整准确全面贯
彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持生态优先、绿色发展理念，
从三个维度提出“三县一城一枢纽”的目标。第一个维度：贯彻中央决策部署。
****年*月，在脱贫之后，**被确定为国家乡村振兴重点帮扶县，我们要力争在
接续推进乡村振兴的征程上，走在前列、作出示范，所以县委提出建设巩固拓
展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。第二个维度：落实市委工作安排。
市委对**提出了工作要求，要办好“三件大事”，即改善交通、保护生态、农
文旅融合发展，既立足当前量身定制，又着眼长远前瞻谋划，是我们坚持不懈
努力的方向和重点，所以县委提出建设渝川陕毗邻区县综合交通枢纽、生态优
先绿色发展示范县、农文旅融合发展示范县。第三个维度：结合县情实际。**
地处大巴山腹地，是渝东北生态大县。我们必须在脱贫攻坚打下的坚实基础上，
抓住“双高”时代来临大好机遇，着力做靓县城、做美乡村，所以县委提出建
设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城。
（一）加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。习近
平总书记强调，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让
脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生
规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就”。**是国家乡村振兴重
点帮扶县的*/***、全市的*/*。我们首要的任务就是实现平稳有效衔接，向中央、
市委和全县群众交上满意答卷。目前，**人均GDP、城乡居民人均可支配收入
仅占全市的**%左右，要搞好有效衔接，实现全面振兴，其深度、广度、难度
都不亚于脱贫攻坚。如何确保*年后全县经济社会发展和农民收入增速高于全市
平均水平，当好示范？这个任务是非常艰巨的，所以我们一定要摆在重中之重
的位置来谋划。一要抓成果巩固。全县共有监测户***户****人，其中脱贫不稳
定户***户***人，边缘易致贫户***户***人，突发严重困难户***户***人。从
这些数据看，返贫致贫的风险依然很大，脱贫的基础还不是很牢固，防止返贫
任务不轻。我们要加强易返贫致贫人口常态化监测，既靠大数据来识别、又靠
双脚去丈量，全面精准掌握农村低收入重点人群基本情况，定期组织开展集中
排查，快速发现、及时响应，坚决防止发生规模性返贫致贫。二要抓产业就业。
**产业发展基础薄弱，群众收入主要靠劳务收入，经营性、财产性收入占比偏
低，家庭收入来源有限。“两种两养”是全县确定的主导产业，也是农民增收
的支柱产业。脱贫攻坚以来，“两种两养”特色产业发展有了一定基础，我们
还要持续发展壮大。我县常年在外务工人员有*万左右，绝大多数都是从事繁重
体力劳动，到煤矿、金矿等地方务工的居多，就业环境质量差，尘肺病患者高
达****多人，占外出务工总人口的*.**%。我在调研中了解到，有的患者才**多
岁，本应是家里的顶梁柱，由于患上尘肺病，需要付出昂贵的治疗费用，反而
成了家里最大的经济负担，这样就业的成本太高。人社、乡镇街道要加强劳动
培训，提高劳动人口技能，发展高质量劳务经济。这要作为一个方向，有所为
有所不为。我们周边的**区大家都知道，**区在外面开小餐馆的很多，夫妻店
一年也有二三十万的收入，**县在外面做面条的也很多，这都值得我们去学习，
要循序渐进，有意识的去引导、组织。三要抓基层治理。基础不牢，地动山摇。
这些年，我们深化“枫桥经验”重庆实践，创新网格化治理、“党建+三治”
“三单三感”“院落自治”、群众说事处等基层治理品牌，保持了社会和谐稳
定，经验做法得到中央和市委肯定，并在全市政法工作会上交流。****年，我
县群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力“三项核心指标”分别达到**.**
%、**.**分、**.**分，均超过全市平均分，其中群众安全感、政法队伍满意度
创近五年新高，成绩来之不易。我们要持续深化，继续巩固，探索更多基层治
理亮点和经验。
（二）加快建设渝川陕毗邻区县综合交通枢纽。**落后在交通，希望也在
交通。重重大山让**与世隔绝，我们经常说的“孤悬渝东北、困守大巴山”，
“困”住了思想观念、“困”住了前进步伐、也“困”住了发展机遇。从****
年**人民在绝壁上开凿出第一条古栈道开始，到****年第一条出境公路建成，
从“八小时重庆”到“四小时重庆”，**人民冲出大巴山的脚步从未停止。陈*
*书记在参加**代表团讨论审议时讲到，**谋划建设重庆向北重要交通节点、渝
川陕毗邻区县综合交通枢纽，这个思路很好，要加强与四川、陕西毗邻地区的
对接合作，共同争取相关建设项目落地。对外，要着力打通“大动脉”。当前，
**到巫溪、**到万源、**到宣汉高速公路和**支线机场建设已纳入全市“十四
五”交通专题规划，**融入区域发展的进程正在加快。特别值得欣喜的是，全
县人民期盼已久的G**银百高速（城开段）今年*月将贯通至咸宜，**月将贯通
至县城。届时，我们到**区仅需*小时、到万州*.*小时，彻底告别全市唯一不
通高速县的历史；渝西高铁于今年*月正式获国家发改委批复，预计今年开工建
设，工期*年，届时**到“万州、达州、安康”只要*小时，到“重庆、成都、
西安”只需要*小时左右。我们要全力做好配合工作，加快实现“双高”梦想，
尽快推动**融入全国高铁、高速路网。对内，要全面畅通“微循环”。要致富，
先修路。我们大力实施交通基础设施建设三年提升行动，全县公路总里程达到*
***公里，县内路网密度达到***公里/百平方公里，群众出行条件得到较大改善。
但客观看，在渝东北三峡库区城镇群中，公路总里程比巫溪少近****公里，比
奉节少近****公里，路网密度只有全市平均水平的**.*%。我们要新建和改建一
批产业路、旅游路，加快推进县内公路互联互通，抓好“四好农村路”建设和
管护，更好服务和带动产业发展、便捷居民生产生活。这依然是我们一个非常
重要的工作，交通部门建设任务是非常重的。
（三）加快建设生态优先绿色发展示范县。市委陈**书记在参加**代表团
讨论审议时讲到，守住守好生态环境底线，是**发展的根本大计、重大责任。*
*森林覆盖率居全市第一，是最“绿”的县，要共抓大保护、不搞大开发，积极
拓展绿水青山向金山银山转化的通道，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统
一。一要争当生态保护修复标杆。我们有**.*%的国土面积属于国家级自然保护
区、**.*%的面积划入生态保护红线管控，森林覆盖率达**.*%，空气质量优良
天数常年保持在***天以上，****年是***天，****年是***天，今年开局良好，
我们县城实行了烟花爆竹禁放，相信今年会有一个好结果，要持续努力。我们
拥有大巴山国家级自然保护区、九重山国家森林公园和巴山湖国家湿地公园，
还有不少非物质文化遗产，这些在全市都是独一无二的。我们务必牢记“人不
负青山、青山定不负人”的嘱托，统筹山水林田湖草系统治理，大力推进大巴
山生物多样性保护与利用，开展国土绿化提升行动，加强生态文化挖掘保护，
创建全国生态文明建设示范县。二要争当污染防治攻坚战标杆。过去，**发展
主要靠锰钡煤，高投入高能耗高污染、低产出低效益特征明显，一度时期“锰
发财、发锰财”，随之带来的污染问题也比较严重。近年来，我们落实全市统
一部署，坚持生态优先绿色发展，全部关闭煤矿、锰矿等落后产能，污染治理
取得明显成效。但从市级部门督查反馈情况看，也还存在锰渣场（尾矿库）整
治难度大、安全监管不够到位的问题。我们要加强污染隐患排查，妥善解决遗
留问题，推进大气、水、土壤污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。三要
争当生态资源价值实现标杆。近年来，我们立足绿水青山变成金山银山，建立
生态资源价值实现机制，向璧山、九龙坡出售*.*万亩森林覆盖率指标，与市林
投集团合作建设国家储备林**万亩、****多户农户获得收益，探索开展碳排放
权交易试点，实现自然资源变现增值。我们要学好用好“两山论”、走深走实
“两化路”，加快中国亢谷、大巴山硒谷、大巴山药谷、大巴山碳谷建设，探
索更多生态资源增值途径。要用好水力、风力、光照等资源优势条件，积极发
展光伏、风电、生物质能等清洁能源产业，力争年内装机总量达到**万千瓦。
“双碳”时代背景下，抓住了就有好的发展，抓不住，就辜负了我们的绿水青
山，这里面大有文章可做，敢不敢于改革，善不善于创新，这是对干部能力的
巨大考验。
（四）加快建设农文旅融合发展示范县。农文旅融合，是**实现生态产业
化、产业生态化的根本途径。去年全县农业总产值达到**.*亿元，游客人次达
到***万、旅游综合收入*.*亿元。实践证明，这条路是可行的，关键要持续抓
好产业培育、景区承载、服务提升。一要把产业作为根本支撑。**“九山半水半
分田”，耕地面积仅占全县面积的*.*%，**.*%左右的耕地坡度在**度以上，
需要开动脑筋，在“巴掌田”“鸡窝地”里做好产业文章。我们要立足生态资
源禀赋，大力发展山地特色生态效益农业，深耕细作“两种两养”特色产业，
摘要：
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县委书记在全县干部大会上的讲话今天，召开全县干部大会，主要考虑有三个：一是年份特殊。今年，是党的二十大精神开局之年，今天的会议就是号召全县各级干部以饱满的工作热情、振奋的精神状态，干出优异的工作成绩。二是开局起步。今年，是十四届县委全面履职的第一年。县第十四次党代会确定了未来几年的奋斗目标，实现美好蓝图，关键是开好局、起好步，今天的会议既是五年起步、也是一年开局的重要会议。三是形成了一批亮点。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，县委、沿河乡人民政府获得党中央、国务院“全国脱贫攻坚先进集体”表彰！连续获全国信访工作“三无”县称号。中央电视台《新闻调查》栏目以《脱贫之后》专题报道**接续推进乡村振兴的做...
