在全镇支、村“两委”换届选举工作动员部署会上的讲话
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同志们：
今天，召开全镇支、村“两委”换届选举工作动员部署会，主要目的是贯彻省、
市村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作会议精神，安排部署我镇换届
选举工作。中央和省委、市委、县委都非常重视这次换届选举工作。全国组织部长会
议上，X、X 同志对加强基层组织建设提出了明确要求，强调要严格规范村“两委”选
举，完善基层民主管理制度。省委常委会对村（居）“两委”换届进行了专题研究 ，
X 书记指示，要切实把村级组织换届工作抓好，选出素质过硬、作风过硬、能够带领
群众脱贫致富的好班子、好书记。X 月 X 日全市村（居）“两委”换届选举工作动员
部署会对换届工作作了详细部署。市委书记 X 年初在茶陵调研脱贫攻坚工作就指出，
支、村“两委”换届工作要早谋划、早部署、早行动、早完成。县委先后多次开展换
届专题调研，县委常委会进行了专题研究。刚才，X 同志就我镇村（社区）党组织、
村民委员会换届选举工作进行了说明，部署很到位、要求很明确，请大家认真领会，
抓好落实。下面，我讲五点意见，概括起来就是要做到“五严”“五确保”。
一、严阵以待，确保思想认识到位
这次支、村“两委”换届选举，是全镇基层政治生活中的一件大事，涉及面广、
敏感度高，群众关切、社会关注，意义重大、影响深远。各级党组织一定要高度重视，
严阵以待，自觉把思想认识统一到中央、省委、市委精神和县委的决策部署上来，强
化责任意识和政治担当，以抓好支、村“两委”换届的优异成绩迎接党的十九大胜利
召开。
1、充分认识这次换届选举的重要性。按期进行支、村“两委”换届选举，是
《党章》和国家法律的明文规定。能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，
关系基层群众民生福社，关系全镇经济社会大局稳定。搞好这次换届选举，是决胜脱
贫攻坚的现实需要。今年要实现脱贫“摘帽”的目标任务。这既是我们向县里作出的
庄严承诺，更是广大干部群众的热切期望。要实现这个目标，离不开一个精诚团结的
支、村“两委”班子，离不开一个坚强有力的村级组织。我们要站在战略和全局的高
度，切实抓好换届工作，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，为决胜脱贫攻坚、
实现全面小康提供组织保证。搞好这次换届选举，是深化基层治理的关键举措。当今，
群众的利益诉求日益多元化，农村基层改革治理任务很重，迫切需要基层组织解放思
想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。切实抓好支、村“两委”换届选举，
选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，
才能确保各项任务落地见效，推进基层社会治理朝着法治化、现代化的目标不断迈进。
搞好这次换届选举，是全面从严治党的重要举措．基层组织是党执政大厦的地基，基
层干部是这个地基中的钢筋，只有把基层党组织这个地基打牢了，把地基中的钢筋配
强了，我们党才能从容应对各种风险挑战，永远立于不败之地．这些年，我们强力推
进“强基固本”工程，基层组织、基层面貌有了很大改观。但基层基础总体薄弱的状
况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，
“雁过拔毛’式腐败现象和“土霸王”意识不同程度存在，不正之风依然易发多发等
等。我们要把此次换届选举作为全面从严治党向基层延伸的有力抓手，加强基层组织
建设，解决基层突出问题，巩固党在基层的执政地位。
2、合理分析这次换届选举的特珠性。这次支、村“两委”换届选举，是在全面
从严治党新形势下，是在新一轮合乡并村改革后进行的第一次换届选举。虽然并村工
作20X 年已经圆满结束，但仍有部分村还没有完全实现合村合心，村干部消化难、债
务负担不平衡、选民投票分散等问题普遍存在，这些问题都是之前没有的。对我们的
工作提出了更高要求。时间相对短、任务相当重，全镇上下一定要准确把握形势，开
拓思路，创新方法，找准对策，有序推进．
3、深刻认识这次换届选举的复杂性。近年来，我们对农村基层组织投入不断加
大，村（社区）运转经费不断增加，村干部保障水平不断提高，特别是离任村干部生
活困难补助发放，在村干部中定向招录公务员等政策的出台，增强了村干部岗位的含
金量，想当村干部的人越来越多，换届竞争也就越来越激烈，极少数人为了达到当选
的目的，可能会利用宗族派性、黑、恶势力干扰选举。同时，少数村（社区）党组织
原本软弱涣散，班子不团结，缺乏战斗力和凝聚力，难以在村居委会换届选举中发挥
好领导核心作用；一些村（社区）财务管理混乱，村务不公开，群众意见大，矛盾比
较突出；还有的村（社区）长期以来积压着各种矛盾纠纷，很可能在村（居）换届之
时集中爆发，基层信访维稳的压力比较大．我们务必要高度重视，积极应对，有效化
解，确保换届选举期间无重大矛盾、重大纠纷、重大上访事件发生。
二、严密组织，确保程序依法依规
换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，
哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各村要准确把
握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，保证换届选举工作依法依规有序
进行，确保实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。
1、广泛宣传发动。要采用组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，把换届选
举的目的、意义、资格条件与程序步骤告知选举人、被选举人，告知广大党员和群众，
教育引导党员群众积极参与换届选举工作。对在家的党员群众，要多入户走访，了解
情况，听取意见。对在外务工的党员群众，要想方设法取得联系，电话联系的要做好
记录，认真落实好他们的知情权、选举权和被选举权，保证在家的党员群众都参加，
外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，切实提高党员和群众的参选率。
2、严格程序要求。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来全省通报的换届
违纪违法典型案件来看，随意简化程序不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。
如：X县X镇X村临时工作委员会书记 X 对镇党代表推选工作履责不力问题。20X 年，
X 在全村党员大会上，未按要求公布乡镇党代会代表推选条件，导致 X 名非中共党员
被推荐为党代表候选人推荐人选和取得党代表候选人初步人选提名资格，后被镇党委
换届工作驻村指导组发现并纠正。X 受到撤销党内职务处分，并被取消镇党代表候选
人初步人选资格，被省纪委、省委组织部通报。因此，搞好换届选举，必须严格换届
程序。各村要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化支、村
“两委”换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认
定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基
层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要
规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到
位，合法有效。
3、充分发扬民主。要强化村党组织作用，教育引导赏群众正确处理民主与集中、
权利与义务的关系，依法按章行使民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿
相统一。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举办
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同志们：今天，召开全镇支、村“两委”换届选举工作动员部署会，主要目的是贯彻省、市村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作会议精神，安排部署我镇换届选举工作。中央和省委、市委、县委都非常重视这次换届选举工作。全国组织部长会议上，X、X同志对加强基层组织建设提出了明确要求，强调要严格规范村“两委”选举，完善基层民主管理制度。省委常委会对村（居）“两委”换届进行了专题研究，X书记指示，要切实把村级组织换届工作抓好，选出素质过硬、作风过硬、能够带领群众脱贫致富的好班子、好书记。X月X日全市村（居）“两委”换届选举工作动员部署会对换届工作作了详细部署。市委书记X年初在茶陵调研脱贫攻坚工作就指出，支...
