在全市2022年党风廉政建设和反腐败斗争调研会上的讲话
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在全市 2022 年党风廉政建设和反腐败斗争调研会上的讲话
同志们:
这次我和 xx、xx 等同志一起，围绕落实“两个责任”，贯彻全面从严治党，
把纪律挺在前面，全市党风廉政建设和反腐败斗争为什么力度逐级递减、怎么解
决等问题进行调查研究。两天来，我们去了 7个县（区）的 10 个乡镇。刚才，
我们又听了 5位同志的发言，包括 xx 同志讲的意见，讲得都很好。这里，我讲
几方面的意见。
一、认真分析、准确把握当前我市党风廉政建设和反腐败斗争形势
市委、市政府领导班子坚决贯彻省委书记 xx 对xx 工作的重要指示要求，坚
持全面从严治党，坚决落实“两个责任”，以零容忍态度惩治腐败、狠刹“四风”，
取得了成效。但是，我们也要看到，全市党风廉政建设和反腐败斗争工作并不平
衡。去年，市纪委监委立案数同比增长 xx%，县（区）纪委监委立案数同比增长
xx%，县纪委监委立案数同比增长 xx%。
从这组数据来看，我们要思考一个问题，是不是我们 xx 基层的问题不多、不
严重呢？从实际情况看，不是这样的。去年，我市每万人举报量是 xx 件，同比
增长 xx%;省纪委监委受理信访举报 xx 件次，同比上升 xx%，其中，举报县处级
以下干部的信访量占全部信访量的 xx%。还有，省纪委监委接受越级信访举报数
量xx 件次，其中越级反映县处级以下干部的问题 xx 件次，比重高达 xx%，比 2020
年增长 xx%。也就是说，我市目前超过六成的信访举报量，七成的越级信访举报
集中在县处级以下干部。这充分说明，我市人民群众对基层党员干部存在的问题
反映强烈，意见很大。
上面是通过信访举报数据进行分析，下面再看已经查办的案件，我市的腐败
问题也是触目惊心。县一级，像 xx 县，集体坍塌，被称为“县级塌方式腐败的
样本”。乡一级，不仅贪污受贿，甚至有的乡镇干部贪污侵占补给残疾人的钱，
有的连办低保都要收受贿赂。村一级，有的村干部贪污财政下拨的专项资金；有
的甚至从群众“口中夺食”。可以说，一些腐败分子什么钱都敢贪，特别是这些
腐败问题发生在群众身边，老百姓十分痛恨。
那么，我市基层特别是乡镇开展党风廉政建设和反腐败斗争的力度怎么样
呢？去年，全市 92 个乡镇（街办），接受信访举报件次比 2020 年增长 xx%，但
是立案件次比上年下降 xx%。这就是反映的问题多，而且大幅度上升，查办的案
件不但没升，反倒下降了。2020 年1月至 2022 年3月，乡镇纪委查处党员干部
零立案的占乡镇总数的 20%。也就是说，我市有 1/5 的乡镇在两年多时间里一个
案件也没查。以上这些情况，充分说明全市乡党风廉政建设和反腐败斗争查办案
件工作力度逐级递减，特别是 20%的乡镇“上面九级风浪，下面纹丝不动”。县
乡村的腐败问题不解决，老百姓身边的“苍蝇”没人管，甚至满天飞，我们打多
少“老虎”，人民群众也不会满意。我们常说“郡县治、天下安”，实践证明我
们还得加上一句，“乡村治，百姓安”。要把 xx 党风廉政建设和反腐败斗争进
行到底，就必须把反腐倡廉的各项措施往县乡村延伸，就必须解决老百姓身边的
腐败问题，不断强化和巩固党的执政基础。
二、紧紧牵住“牛鼻子”，认真落实“两个责任”
这次调研，我们看了 7个县（区）的 10 个乡镇，有好的，有一般的，也有差
的。对“两个责任”，有的抓实了，有的抓虚了，也有的抓偏了。xx 区xx 镇党
委就抓得比较实。镇党委书记给我们介绍情况讲的都是具体问题、具体办法，没
有仅仅抽象地讲“道理”、说“逻辑”。她约谈班子成员和村支部书记，不讲空
话套话，而是针对每个人的实际情况谈问题、抓落实。在镇党委领导带动支持下，
xx 镇纪委在两年多的时间里办了 30 起案件，在全市是最多的乡镇之一。xx 县xx
乡落实“两个责任”也比较好，乡党委抓得比较实，纪委两年多办了 24 起案件。
我们调研的另外两个一般乡镇，落实“两个责任”具体抓手比较少，对班子和村
主干的情况也不太熟，打听“张家长、李家短”的主动性不够，也就是说监督的
意识不强。其中一个乡镇党委书记，在汇报时抽象的概念比较多，能谈道理，但
谈不出问题和案件的具体情况。这两个乡镇虽然也查办了一些案件，但整体工作
状态、工作思路和前面两个乡镇比还有明显差距，还有待提高。
我们在调研中还有两个比较差的乡镇，其中一个乡镇党委书记把落实主体责
任归纳为“四个一”（开一次会、讲一次党课、听一次汇报、约谈一次），但具
体管用的措施不多。我们在调研的时候，也感到看展板、看文件、看记录确实都
“很好”，但是光有这些远远不够，最关键的是联系实际、找出问题、解决问题。
现在一些地方把牵住“牛鼻子”都挂在嘴上了，而“牛”原地不动，不干活、不
出力，这还是不行。形式是必要的，但是形式主义、文牍主义不能搞。落实“两
个责任”，牵住“牛鼻子”，要突出抓住这么几点。
一是各级党委要把主体责任牢牢扛在肩上。各级党委特别是县乡党委书记作
为第一责任人，一要树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，解决“不愿抓”的问
题。xx 区xx 镇的事实证明，从严管党治党，不仅不会影响经济发展，而且会促
进经济发展。而落实“两个责任”比较差的乡镇，重经济、轻党建，结果群众不
满意，抓不好党建反倒会影响经济发展。二要算好人心向背的政治账，解决“不
敢抓”的问题。习近平总书记多次强调，“不得罪腐败分子，就必然会辜负党、
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在全市2022年党风廉政建设和反腐败斗争调研会上的讲话同志们:这次我和xx、xx等同志一起，围绕落实“两个责任”，贯彻全面从严治党，把纪律挺在前面，全市党风廉政建设和反腐败斗争为什么力度逐级递减、怎么解决等问题进行调查研究。两天来，我们去了7个县（区）的10个乡镇。刚才，我们又听了5位同志的发言，包括xx同志讲的意见，讲得都很好。这里，我讲几方面的意见。一、认真分析、准确把握当前我市党风廉政建设和反腐败斗争形势市委、市政府领导班子坚决贯彻省委书记xx对xx工作的重要指示要求，坚持全面从严治党，坚决落实“两个责任”，以零容忍态度惩治腐败、狠刹“四风”，取得了成效。但是，我们也要看到，全市党风廉政...
