在全市发展改革暨项目建设推进会议上的讲话
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在全市发展改革暨项目建设推进会议上的讲话
同志们：
今天召开全市发展改革暨项目建设推进会，主要任务是贯彻落实全省发展改
革工作会、市第 X次党代会、市委 X届二次全会和“两会”精神，认真总结 2021
年全市发展改革和项目建设工作，安排部署今年全市发展改革和项目建设工作。
此次会议准备和谋划了很长时间，特别是今天会上印发的《加快 X市重大项目建
设的意见》，是在 X市长的指导下，反复调研论证，形成的一个十分重要的文件，
希望大家能够认真研究并抓好落实。
刚才，X同志作了发展改革工作报告，X同志通报了 2021 年重点项目完成情
况，会议表彰了“十四五”规划编制及重点项目推进工作先进集体和个人，X区
政府、市工信局等单位作了表态发言，我完全赞同。下面，我想借此机会和大家
交交心、交交底，和大家一起共同探讨今年全市发展改革及项目建设工作。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强紧迫感和责任感
应该说，2021 年全市发展改革和项目建设工作还是值得肯定，成效比较明
显。一是成绩来之不易。全年实现生产总值 X亿元，增长 X%；服务业增加值 X
亿元，增长 X%；全社会固定资产投资总额 X亿元，增长X%；X个市级重点建设
项目完成投资 X亿元，完成年度任务的 X%；X个重点推进项目完成投资 X亿元，
完成年度任务的 X%；X个省考项目提前两个月超额完成任务；海升智能玻璃温室、
孙思邈纪念馆等 X个项目建成投产或投运，西延高铁项目开钻。虽然一些指标没
有达到预期，但在多重困难叠加的情况下取得这样的成绩，实属不易。二是项目
推进有力有效。2021 年，为推进项目建设，不管是市级层面还是区县层面，都
出台了一些新招、总结了一些新经验、形成了一些新亮点。出台了《重大前期项
目工作管理办法》《扩大有效投资考核奖惩办法》等；举行了 X次项目集中开工
和集中观摩评比活动，开展了“四百”投资促进行动，从政策引导、责任落实、
督查推进等方面多措并举，强力推进。三是参谋作用充分发挥。精心编制了全市
“十四五”规划和 X个专项规划，制定全市追赶超越《实施方案》和《决定》，
明确了未来五年工作的总目标、总纲领、总遵循。定位关中协同创新发展，全面
谋划新型能源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农产品生产物流、健康养生等
“五大基地”建设，作为全市追赶超越、转型发展的突破口和总抓手。四是改革
步伐持续加快。以供给侧结构性改革为重点，X项经济体制和生态文明体制改革
全面完成；公共资源交易平台各项工作走在全省前列；粮食安全责任制得到了落
实，价格领域改革不断深化，体制机制进一步健全。五是干事氛围更加浓厚。近
年来，我们形成了共识，经济发展、转型发展，没有项目支撑、没有项目带动就
是一句空话。从去年工作的实效看，实干已成为我们做好发展改革工作，抓项目
促发展的主旋律，“一切围绕项目干”的氛围不断浓厚。
这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是
各级、各部门克难攻坚、奋力拼搏的结果，同时也倾注了全市发改系统广大干部
的辛劳和汗水，这里我要感谢大家。但在当前全面追赶超越的大环境下，我们仍
然存在思想认识上还不到位、项目储备不足、产业项目严重缺乏等短板，追赶超
越的基础薄弱，各项工作走在全省前列的难度很大。2021 年，全市固定资产投
资完成 X亿元，2021 年增长 X％需净增 X亿，全年固定资产投资就需要完成 X
亿，X%增长是我们的底线。在这样一种严峻的形势下，要追赶超越、转型发展、
创先争优，大家能感觉到压力之大。因此，我们必须站在新起点谋划、追赶，必
须保持相对较快的速度发展，各项指标不能低于“十四五”规划确定的指标数。
当然，形势严峻的另一面，则能倒逼我们创新发展，奋勇追赶，挑战之下必
有机遇和希望。从国家层面看，面对经济的不稳定性，国家将实施更加积极有效
的财政政策、保持稳健的货币政策，增加 zhong 央预算内投资、加大基础设施建
设力度，推进外贸回稳向好、支持加工贸易向中西部梯度转移，支持中小城市和
重点小城镇建设。从省上层面看，省上实施 X个重大技改项目，大力发展信息经
济、分享经济、消费经济，全力推进各类国家级创新示范区建设，继续加大省级
重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设，大力实施智慧城市、海绵城市、综
合管廊等项目建设等等。这些都为我市完善基础设施建设，加快传统产业改造升
级、新兴产业培育等带来机遇。从我市看，今年我市被列为全国山水林田湖生态
保护修复项目示范区，国家将给予重点支持。同时资源城市转型试点、海绵城市、
医养结合等中省试点政策效应持续呈现。在去年的不懈努力下，我们完成一些重
点项目的前期工作，投资 X亿元的西延高铁 X段开钻，投资 X亿元的崔家沟监狱
搬迁 X月份开工，投资５亿元的陕西建工材料园年内建成投产，投资 X亿元的华
能X照金电厂二期铁路专运线开工建设，合凤高速 X段年内开工等等。今年，这
些项目持续发力，为我市固定资产投资快速增长作出较大贡献，成为拉动经济增
长的强力引擎。
因此，希望各级、各部门一定要醒过来，树立“项目为王”的理念，提高争
取项目的“兴奋度”，切实增强加快项目建设的紧迫感和责任感，既要增强危机
意识和忧患意识，又要坚定信心，抢抓机遇，才能有望实现追赶超越、转型发展
目标。
二、提振精神，持续发力，全力以赴做好项目建设各项工作
各区县、各部门要以更细致的态度、更高的标准、更严的要求，围绕项目工
作谋划、包装、争取、落地，全力做好项目建设各项工作。
一要聚焦项目谋划，忙起来。要紧紧围绕打造关中重要的新型能源基地、新
型建材工业基地、关中航汽铝材料工业配套基地等，做好项目谋划，胆子放大，
思路放开，真真正正谋划一批重大产业升级项目、重大基础设施和民生支撑项目。
要从传统的产业思维中跳出来，更多地聚焦新产业、新业态、新模式，大力培植
新项目。要从纵、横两方面立体化谋划项目，纵向带动产业链，谋划一批有利于
强链、延链、补链的项目；横向带动产业集群，促进形成更多集聚度高、成长性
好、特色鲜明的块状经济体。要从追求数量转到注重质量上来。各区县、各部门、
各园区、各景区要迅速成立项目策划包装小组，一把手担任组长，X月底前将项
目包装的名称报市发展改革委；X月底前，市上将上报的项目经过论证确认后下
发到区县、部门、园区、景区，各单位要按照下达的任务抓紧开展策划、包装等
前期工作；X月底前将策划 X亿元的投资项目全部列入市、区县级项目库。市政
府要对区县和部门包装的项目进行排名，没有完成任务的要通报批评，力争 X
摘要：
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在全市发展改革暨项目建设推进会议上的讲话同志们：今天召开全市发展改革暨项目建设推进会，主要任务是贯彻落实全省发展改革工作会、市第X次党代会、市委X届二次全会和“两会”精神，认真总结2021年全市发展改革和项目建设工作，安排部署今年全市发展改革和项目建设工作。此次会议准备和谋划了很长时间，特别是今天会上印发的《加快X市重大项目建设的意见》，是在X市长的指导下，反复调研论证，形成的一个十分重要的文件，希望大家能够认真研究并抓好落实。刚才，X同志作了发展改革工作报告，X同志通报了2021年重点项目完成情况，会议表彰了“十四五”规划编制及重点项目推进工作先进集体和个人，X区政府、市工信局等单位作了表态...
