忻州市忻府区副区长刘明祥：在开发区干部大会上的讲话
VIP专免
在开发区干部大会上的讲话
忻州市忻府区副区长 刘明祥
（2021 年2月24 日）
同志们：
昨天市委宣布了对我的任命，来开发区工作，是组织交给我的一项
重任，这既是新的起点，也是新的挑战。昨天下午我主持召开了第一次
班子会议，专题研究了 26 号全市“三个一批”现场会和近期急需研究解
决的有关事宜，今天上午，我们召开全体干部大会，对即将开展的党史
学习教育作了安排部署，专题学习了楼阳生书记对招商引资、开发区改
革和优化营商环境重要论述，之所以紧锣密鼓召开会议，是因为我深感
责任重大，时不我待。在会议结束之前，我想就开发区的创新发展与大
家作一次思想交流，与大家共勉，以便增进了解，统一思想，形成共识
凝聚合力，为开发区开新局起好步奠定思想基础。
一、开发区的发展现状与短板
1992 年9月，经忻州市委、市政府批准成立忻州经济技术开发区。
1996 年10 月，经省政府批准开发区列为省级开发区，命名为忻州经济
开发区。2006 年10 月，通过国家发改委审核，更名为山西忻州经济开
发区。2020 年5月，经山西省自然资源厅核定，忻州经济开发区扩区后
实际面积为 119.98 平方公里。近 30 年来，历届开发区领导班子在省委
省政府、市委市政府的坚强领导和大力支持下，通过开发区上下共同努
力，开发区各项事业取得了长足稳步发展。开发区的管理机构设置完备
基础设施日臻完善，营商环境有效改善，招商引资氛围渐浓，“一区七
园”发展新格局稳健起步，为开发区经济社会高质量高速度转型发展打
下了坚实基础。相比较发展较快的兄弟市省级开发区，我们的短板还比
较明显。一是经济总量不足，经济增量滞后。二是薪酬体制不完善，运
行机制与开发区职能定位不匹配。三是行政化倾向比较明显，干事创业
的活力不够。四是精准招商力度不够，对入区企业的服务不到位。五是
土地收储、厂房代建、基础设施建设等前置性工作相对滞后，提高行政
效能，提升劳动力总量和素质等方面存在一些亟待解决的问题。
二、开发区所面临的机遇和挑战
“十四五”时期是开发区以新发展理念引领高质量高速度转型发展、
实现经济社会更高水平、更高质量发展的重要时期。总体形势上机遇与
挑战并存。一是国家支持开发区创新发展的机遇。国务院出台了《关于
支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，明确了
转型升级、创新驱动、国企改革、重点领域改革等重大部署；省委楼阳
生书记在省委经济工作会议上强调，实现“第二个同步”的 15 年，是山
西发展最为关键的窗口期，也是转型综改至关重要的攻坚期。要巩固和
拓展近些年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好态势，用“三
个五年”的时间分步走，步步为营、久久为功，到2025 年转型要出雏型，
到2030 年基本实现转型，到2035 年全面实现转型，基本实现现代化。
今年元旦，楼阳生书记在出席全省开发区 2021 年第一期“三个一批”活
动时强调，要树立“项目为王”的鲜明导向，充分发挥开发区主战场、
主阵地作用，持续掀起项目建设高潮。国家和省为着力推进开发区开放
创新、科技创新、制度创新，为开发区深化营商环境改革，进一步扩大
开放，促进区域高质量发展，新一轮创新提升带来重大机遇。二是新时
代开放发展的机遇。楼阳生书记讲，十四五转型出雏形，主要看前三年
关键是迈好第一步，对省级开发区起好步开新局做出了明确要求。市委
市政府对开发区建设给出了前所未有的优惠政策支持，明确了开发区要
成为全市引领转型发展的载体、创新体制机制的先锋、扩大招商引资的
主体、培育现代产业的引擎、创优营商环境的窗口、激发干事创业的平
台，全力打造我市转型发展的样板区、示范区的发展定位。开发区要在
加快推进“336”战略布局，提升区域发展水平，推动经济高质量转型发
展，打造宜居、宜业、宜游、宜创田园化城市的发展中起到引领作用。
三是外向型经济优势向自主创新优势转换的机遇。当前，创新驱动发展
方式正在发生变化，过去“科学研究-技术开发-产品试验-大规模推广-商
业化”线性的科技与产业创新发展路径正在发生着“逆向式”和“压缩
式”的变革，这有利于发挥开发区产业基础、科技资源和带动辐射的综
合优势，在“双高”转型发展中蹚新路、开新局。
同时我们也应该清醒的认识到，开发区的发展同样面临多方面的挑
战。一是产业升级的挑战。近年来，受生产要素成本不断上升、资源和
摘要：
展开>>
收起<<
在开发区干部大会上的讲话忻州市忻府区副区长刘明祥（2021年2月24日）同志们：昨天市委宣布了对我的任命，来开发区工作，是组织交给我的一项重任，这既是新的起点，也是新的挑战。昨天下午我主持召开了第一次班子会议，专题研究了26号全市“三个一批”现场会和近期急需研究解决的有关事宜，今天上午，我们召开全体干部大会，对即将开展的党史学习教育作了安排部署，专题学习了楼阳生书记对招商引资、开发区改革和优化营商环境重要论述，之所以紧锣密鼓召开会议，是因为我深感责任重大，时不我待。在会议结束之前，我想就开发区的创新发展与大家作一次思想交流，与大家共勉，以便增进了解，统一思想，形成共识凝聚合力，为开发区开新局起...
