在全市县处级主要领导干部专题研讨班上的讲话
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在全市县处级主要领导干部专题研讨班上的讲话
各位领导，同志们：
深入贯彻落实党的十九届六中全会、省第 X次党代会和市第 X次党代会精
神，关键是领会精神实质，突出工作重点，狠抓工作落实。按照省委 X书记指
示，市“十四五”期间发展总体要求：全域一体、改革创新、优化生态、小市大为。
下面，我着重谈谈这个总体要求。
一、全域一体是主线
就是要始终坚持把全域一体贯穿于经济社会各项工作中，把全市作为一个有
机整体来打造，布好棋盘再点子，统筹做好顶层设计、系统布局、协同推进工作，
通过各区域、各领域的高效协同和无缝对接，形成资源互补共享、产城融合互动、
经济社会一体发展的格局。
（一）坚持城乡规划全域一体。按照“一核两带四区”空间结构和发展格局，
强化城乡总体规划引领作用，深入实施“多规合一”，推动中心城区与县城之间、
城区与园区之间、乡镇与乡镇之间以及市域内产业发展、重大项目、基础设施和
土地利用等规划有效对接融合，统筹各组团内分工协作，实现“一本规划管全域，
一张蓝图干到底”。
（二）坚持产业发展全域一体。按照一二三产业互动互补、城乡经济协同融
合的原则，合理布局产业结构，统筹协调产业发展，实现错位化、一体化发展。
深入实施工业强市战略，按照调整存量、做优增量的要求，深入推进供给侧结构
性改革，加快推进铜产业、节能照明、绿色水工、微型元件、眼镜制造等传统产
业向数字化、网络化、智能化发展，加快转型升级，使产业迈向中高端。要以建
设现代农业示范区为抓手，加快推进 X湖、X溪、X溪三个现代农业核心示范
园区建设，打造一批有产业特色的乡镇和休闲农业示范点，培育若干个知名农业
品牌，促进农业规模化发展。大力发展以旅游、物流、电子商务、金融保险、信
息服务等为重点的第三产业，进一步完善资金、土地、劳动力、技术、产权等要
素市场，加快做靓旅游及相关服务业，提高第三产业对经济的贡献率。
（三）坚持基础设施全域一体。打破行政界线，以“路、水、电、气、网”
等为重点，整合资源，实现全域基础设施四通八达，互联互通，主要干线和支线
消灭断点、补齐盲点。坚持城乡共建、城乡联网、城乡共享的原则，加快城市公
共基础设施向农村延伸，实现城乡基础设施均衡化。这方面，要以服务群众、方
便群众生产生活为重点，着力解决群众关心关注的突出问题。比如，在“水”的方
面，现在农村还有部分群众存在饮水困难，这个问题务必尽快解决，确保让所有
群众都喝上干净水。
（四）坚持公共服务全域一体。坚持问题导向和目标导向，着眼于推进城乡
基本公共服务均等化和非基本公共服务多样化，深入实施教育、就业、医疗、养
老、住房保障等领域配套改革，加快实现公共服务普惠化，不断提升全体市民的
获得感。比如教育方面，城区中小学存在的“大班额”问题，农村地区部分学校基
本办学条件薄弱问题等，要拿出具体的解决措施，因地因校施策，一项一项针对
性解决，切实解决就学难问题。
（五）坚持基层党建全域一体。按照省委 X书记对 X党建工作要求，推进“两
化两统筹”和“一个体系”建设，依托“互联网+党建”，建立全市统一的基层党组织
党务综合管理系统。统筹推进机关、学校、国有企业和非公有制经济组织、社会
组织等各领域党建工作，统筹城乡基层党建工作，着力扩大党的组织覆盖和工作
覆盖，整体提升基层党建工作水平。
二、改革创新是动力
习近平总书记指出，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要拿
出“敢为天下先”的勇气，锐意改革，激励创新，不断寻求新的增长点和驱动力，
为全市经济社会发展提供强大动能。
（一）深入解放思想，创新发展理念。“明者因时而变，知者随世而制。”
要更进一步解放思想，大力创新发展理念，以新理念引领发展行动。推动理念创
新，最根本的是要牢固树立和贯彻落实五大新发展理念，用新发展理念想问题、
作决策、办事情，推动发展方式转变，提高发展质量和效益。要全面梳理和改革
制约“全域一体”实施的突出的体制机制问题，突破利益固化藩篱，克服地方和部
门利益掣肘。加快推动招商体制、X湖现代农业示范区、现代物流园、政企分开
国企改革等几个重点领域改革。要善于带着问题走出去学、带着目的请进来教，
学习借鉴外地先进的发展理念、发展模式，为我所用。
（二）强化科技创新，推进产业转型升级。要树立企业只有通过创新和研发，
才能可持续发展的理念，激励和引导企业转变观念，大幅提高研发投入在总收入
中的占比，超前布局、提升能力。华为公司在规模还很小时就十分注重研发，坚
持拿出 10%以上的收入投入研发。华为公司能发展到现在与国外企业同步，甚至
超过国外很多企业，关键在于十分注重研发。联想公司从一开始就不注重研发，
发展到很大时仍不注重研发，始终没有太多核心技术，所以后来出了问题。因此，
绝对不是有钱才搞研发，完全是观念和理念的问题。尤其是我市传统企业的发展，
不能靠“天”吃饭，不能靠地方的政策洼地吃饭，必须依靠自主创新能力。全市广
摘要：
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在全市县处级主要领导干部专题研讨班上的讲话各位领导，同志们：深入贯彻落实党的十九届六中全会、省第X次党代会和市第X次党代会精神，关键是领会精神实质，突出工作重点，狠抓工作落实。按照省委X书记指示，市“十四五”期间发展总体要求：全域一体、改革创新、优化生态、小市大为。下面，我着重谈谈这个总体要求。一、全域一体是主线就是要始终坚持把全域一体贯穿于经济社会各项工作中，把全市作为一个有机整体来打造，布好棋盘再点子，统筹做好顶层设计、系统布局、协同推进工作，通过各区域、各领域的高效协同和无缝对接，形成资源互补共享、产城融合互动、经济社会一体发展的格局。（一）坚持城乡规划全域一体。按照“一核两带四区”空间...
