代市长在市政府第X次常务会上的讲话
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代市长在市政府第 X次常务会上的讲话
省政府常务会之后，我召集各位副市长，传达了会议主要精神，并就如何贯
彻落实会议精神进行了研究。刚才，各区县政府、新区管委会、园区管委会和发
展改革、工信、财政、统计等部门围绕 2021 年经济工作分别作了发言，各位副
市长就各自分管工作讲了很好的意见，我都同意，请按照部署抓好落实。下面，
我就进一步做好 2022 年工作讲三点意见。
一、充分认识当前严峻形势，切实增强抓经济工作的紧迫感责任感
今年以来，我市经济工作遇到了前所未有的困难，通过一系列促投资稳增长
措施，二季度经济出现积极变化，扭转了连续 X个月工业增速回落的被动局面。
农业生产稳定，工业逐步企稳，三产稳步发展，投资较快增长，发展预期平稳。
全市经济运行呈现出“低开低走艰难回升、有喜有忧喜忧参半”的态势。
但是，与去年同期相比，主要经济指标增速回落超出预期。全市生产总值下
滑X个百分点，工业增加值下滑 X个百分点。对照年初任务，在八项主要省考指
标中，固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、服务业增加值、农
民人均现金收入等 X项指标完成情况较好，有望实现“双过半”，生产总值、规
模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入等 X项指标未达到预期目标，其中
生产总值增速、规模以上工业增加值完成情况与年度目标任务差距较大。
大家要对当前复杂严峻的经济形势保持清醒头脑，切不可盲目小视。由于经
济增长下行压力大，对居民就业、财政增收、民生改善、重点项目实施带来了很
大影响。对稳增长问题，我们必须高度重视。但也不能盲目悲观，妄自菲薄，还
要看到向好态势，增强发展信心。从全国看，经济发展的积极因素不断增多，货
币流动性增加，市场消费逐步回暖，投资量、用电量、货运量等指标都有所回升，
全国整体经济运行二季度比一季度好，预计 2022 年比 2021 年好。国家围绕稳增
长这一经济工作首要任务，开出了相当丰盛的“投资菜单”，首当其冲的是七大
投资工程包，其中相当一部分投向基础设施建设，将焕发出巨大投资潜力，这些
都是稳增长的利好信息。从我市发展趋势看，2022 年有望好于 2021 年。随着 X
个工业项目提前竣工投产，力争铜铝公司四季度恢复生产，工业将逐步走出低谷。
在我们不懈努力、积极争取下，X个支撑转型发展的重大项目取得突破性进展。
华能电厂二期项目一季度有望开工建设，与其配套的铁路专用线、南市区集中供
热、载能工业区等重点项目将会加快推进。董家河循环经济产业园已被确定为国
家循环化改造示范试点单位，拟实施的一揽子重大项目组团总投资将达 X亿元，
目前 X万吨铝镁合金项目国家发改委、工信部已明确批复由地方政府按规定办理
备案手续。西铜城际铁路项目年内可望开工建设，境内总投资将达 X亿元。如果
这些重大项目能够顺利开工，必将有力拉动经济增长、加快转型发展进程。
现在，我们的一些同志对稳增长的认识还不到位，有些同志仍然四平八稳，
往往是党委和政府急、企业和项目业主不急，领导着急、干部不急，市上急、一
些部门、区县和园区不急。大家一定要对当前经济形势清醒认识，既要看到严峻
的一面，增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，又要看到向好的一面，坚定
促投资稳增长的信心，再添措施，迎难而上，尽快扭转被动落后的局面。运
二、紧扣稳增长这一核心，凝心聚力抓好 2022 年工作
今年 X月份，省委、省政府为落实稳增长工作部署，提出了“三稳两优”的
工作思路，“三稳”即稳工业增长、稳投资拉动、稳金融支撑，“两优”即优化
产业结构、优化发展环境。这是结合陕西实际、突出问题导向、从战略层面作出
的重大部署，也是全省促投资稳增长措施的具体化。我们一定要结合实际，紧紧
围绕“三稳两优”，扎扎实实做好 2022 年工作。
（一）千方百计抓项目促投资。各级各部门要把主要精力用在抓项目促投资
上。一要突出抓好重点项目建设。对 X个省考项目和 X个省级、X个市级重点项
目，各责任部门要抓住建设的黄金期，倒排工期，加快进度，确保超额完成年度
投资任务。要再排查、再核实，分清主客观原因，对不能实施的予以调整。要盯
紧华能二期、美鑫循环产业项目组团等重大项目，主动加强与省级相关部门及企
业对接，加快项目备案、环评等相关工作，力争尽快启动建设。要加快项目前期
工作，已有资金要尽快到位，确保华能铁路专用线工程等 X个拟新开工项目按期
启动建设。二要切实抓好项目资金争取和招商引资工作。要瞄准中省扩大投资的
重点，抓好项目策划包装，使更多项目纳入中省稳增长项目盘子，力争入盘的项
目数和投资额走在全省前列。越是在经济困难的情况下，越要加大招商引资力度，
越要注重招商引资质量。要做好新常态下的招商引资工作，抓好西洽会签约项目
的跟踪落实，各级领导要带头“走出去”“请进来”对接洽谈项目，精心组织好
第三届孙思邈中医药文化节等活动，力争在促进转型、选商引资上取得突破。三
要完善项目推进机制。继续实行领导干部包抓重点项目的办法。市政府班子成员
要带头抓好分管领域的重点项目，定期召开协调会，坚持经常深入到项目建设一
线，现场办公协调解决问题。市级各职能部门要充分发挥职能作用，搞好服务，
对区县、园区在汇报中提出的需要市上协调解决的问题，由市政府办、市发展改
革委负责进行梳理汇总，列出问题清单，交有关方面办理，市政府分管领导跟踪
落实。需要中省部门协调的事项，市发展改革委负责收集整理，由市政府领导出
面集中向上汇报。为了展示各区县、各园区项目建设的“家底”，晒一晒各自项
目建设的成绩，让各区县、园区提前充分准备，市上拟于 X月份举行项目建设观
摩活动，由市发展改革委牵头，相关部门负责，提前做好项目观摩活动的策划和
方案制定。
（二）凝心聚力保工业稳增长。工业是稳增长的核心。一要狠抓工业扩产促
销。要落实好工业稳增长的各项政策措施，对重点行业、骨干企业“一业一策、
一企一策”服务。用好煤炭运输车辆高速收费减半的政策，扩大煤炭外销，实行
超产超销奖励，稳定煤炭生产。要研究扩大水泥销售的政策措施，鼓励境内工地
优先使用当地建材，提高铜川水泥的市场占有率。要加强与陕有色的联系对接，
推进直供电试点，落实好新增用电优惠政策，促进铜铝公司尽快恢复生产。要帮
助华能电厂争取电力指标，促进满负荷发电。通过稳煤、增电、救铝、销水泥等
措施，促进传统支柱产业企稳回升。二要加快培育工业增量。要加快 X个重点工
业项目建设，抓好新增产能释放，一季度至少要有 X个工业项目提前竣工投产。
加快市场主体培育，确保 2022 年新增规模以上工业企业 X户以上。抓好 X个工
业园区建设，促进项目落地，每个市级园区年内新增落户规模以上企业至少 X
摘要：
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代市长在市政府第X次常务会上的讲话省政府常务会之后，我召集各位副市长，传达了会议主要精神，并就如何贯彻落实会议精神进行了研究。刚才，各区县政府、新区管委会、园区管委会和发展改革、工信、财政、统计等部门围绕2021年经济工作分别作了发言，各位副市长就各自分管工作讲了很好的意见，我都同意，请按照部署抓好落实。下面，我就进一步做好2022年工作讲三点意见。一、充分认识当前严峻形势，切实增强抓经济工作的紧迫感责任感今年以来，我市经济工作遇到了前所未有的困难，通过一系列促投资稳增长措施，二季度经济出现积极变化，扭转了连续X个月工业增速回落的被动局面。农业生产稳定，工业逐步企稳，三产稳步发展，投资较快增长...
