益阳市委秘书长黄道安：在2022年全市机关党的工作暨2021年市直机关DJ工作述职评议会议上的讲话
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在2022 年全市机关党的工作暨 2021 年市直机关党建工作述职评议会议
上的讲话
益阳市委秘书长 黄道安
（2022 年3月18 日）
在当前疫情形势十分严峻的情况下，市委同意召开这次会议，充分
表明市委对机关党建工作的高度重视、对机关党务工作者的高度关心，
也表明这次会议精神十分重要。3月14 日，瞿海书记主持召开市委常委
会议，专题听取市直机关工委关于全省机关党的工作会议精神及贯彻落
实意见的汇报，研究部署了相关工作，并就提高机关党建质量水平、更
好发挥引领导向作用提了四点要求：一是全市各级各部门要深刻认识机
关党建工作的重要性，加强政治建设督查，坚持问题导向，持续深化
“三表率一模范”机关、文明机关、清廉机关创建。二是要加强机关党
建工作，严防“灯下黑”“两张皮”等问题，发挥机关党建示范引领作
用。三是要扎实开展“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主
题志愿服务活动，落实“基层吹哨、部门报到”工作机制。四是要以
“规范、公信、科学、有效”为导向，对《关于加强和改进新时代全省
机关党的建设的实施意见》贯彻落实情况开展“四不两直”督查，邀请
“两代表一委员”和基层群众代表对贯彻落实情况开展评价，倒逼机关
党建工作创新提质。
刚才，7个市直单位的党组（党委）书记、机关党组织书记分别作了
述职报告，讲成绩实事求是，摆问题不遮不掩，谈打算明确具体。会上
下发了表彰通报，对去年在工作中涌现出来的 29 个先进基层党组织予以
通报表彰，大家要对标先进、学习先进。谷秋同志作了一个很好的工作
报告，全面总结了成绩，安排部署了工作，请大家抓好落实。
回望 2021 年，全市机关各级党组织坚持以 XJP 新时代中国特色社会
主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，围绕中心
建设队伍、服务群众，推动机关党建氛围越来越浓、举措越来越实、效
果越来越好，为我市实现“十四五”良好开局提供了有力支撑和坚实保
障。一是政治建设更加坚定。坚持以党的政治建设为统领，强化政治机
关意识教育、政治忠诚教育、理想信念教育，深化“三表率一模范”机
关创建，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基全
面筑牢。二是以学促干更加有力。举办庆祝建党 100 周年系列活动，高
质量开展党史学习教育，持续深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会、
省第十二次党代会和市第七次党代会精神，推动党的创新理论武装走深
走实、入脑入心。三是基层基础更加牢固。深化支部“五化”建设提质
工程，开展机关党建与业务“两张皮”专项整治，优化流动党员教育管
理，严格软弱涣散党组织整顿，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。四
是示范引领更加凸显。强化党建引领，服务发展大局，在项目建设、乡
村振兴、基层治理等重点难点工作中冲在前、干在先，扎实开展“我为
群众办实事”实践活动，推动市直单位与联点社区党组织共建共治，机
关党员干部下沉社区联防联控，党员先锋模范作用充分彰显。同时，各
区县（市）紧密结合实际推进机关党建，区县（市）委常委、组织部长
兼任机关工委书记，机关党建工作抓得有章有法、有声有色、有力有效
特别是在推动党建工作责任落实落地、服务中心大局、为民办实事等方
面，形成了许多特色亮点做法，创造了很多鲜活经验，值得认真总结，
学习借鉴。大家辛苦了，借此机会向大家表示诚挚慰问和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，机关党建工作还存在一
些问题和不足。刚刚谷秋同志进行了查摆，在述职点评中，我也逐一提
出了问题，其中有些问题是共性问题：一是思想认识的问题，对机关党
建工作的极端重要性认识还需要进一步提高，有的单位还是“讲起来重
要，做起来次要，忙起来不要”；二是“两张皮”的问题，党建和业务
没有深度融合，做到互促互进；三是责任落实的问题，有的单位党组
（党委）书记很重视，机关党组织书记履职尽责，但到了机关党支部和
下属单位党支部，很多人不愿意当支部书记，认为浪费时间、浪费精力
甚至有的单位科长不愿意当支部书记，由副科长担任支部书记，出现副
科长领导科长的情况，工作怎么开展？党建和业务怎么融合？这样的问
题要及时制止、马上纠正。四是工作发展不平衡的问题，今天表彰的 29
个单位工作都很不错，大家要总结经验，互相学习，互相借鉴，先进要
更先进，后进要赶先进，争取齐头并进。五是调研总结不够的问题，一
些好的经验、好的做法，没有及时总结出来、报送上来、推介出去。出
现这些问题主要有两个方面原因，一是有的党组（党委）、机关党组织
不重视调研总结工作，缺乏部署和要求；二是部分机关党务工作者不愿
意总结、不会总结，导致一些好的经验做法没总结推介出来，影响了大
家相互之间的交流学习。今年要针对这些问题深挖根源，剖析症结，采
取措施，加以解决，争取机关党建工作有新的突破、新的进展、新的气
象。
今年是党的二十大召开之年，也是机关党建巩固深化年。全市机关
党组织要坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时
代党的建设总要求和党的组织路线，自觉运用党的百年奋斗历史经验，
弘扬伟大建党精神，围绕迎接服务党的二十大和学习贯彻党的二十大精
神，按照瞿海书记“铸党魂、强队伍，扛责任、补短板，争高线、创特
色”工作要求，勇于开拓创新、自我革命，全面提质增效，着力推动机
关党建高质量发展，为奋力谱写新时代山乡巨变、加快建设现代化新益
阳提供坚强组织保证。下面，我根据瞿海书记要求，结合个人认识，讲
五点意见，概括来说，就是“坚持五字，提高五力”。
一、坚持“忠”字铸魂，提高机关党建引领力
机关党的建设是机关建设的根本保证。从领导机关抓起、从领导干
部严起，以机关带基层、以“关键少数”带动绝大多数，是我们党加强
自身建设的优良传统。党的十八大以来，XJP 总书记就中央和国家机关党
的建设作出系列重要指示，在中央和国家机关党的建设工作会议上，明
确要求中央和国家机关各级党组织和广大党员干部做到“三个表率，一
个模范”（在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率；在
始终同D中Y保持高度一致上作表率；在坚决贯彻落实 D中Y各项决策
部署上作表率；建设让D中Y放心、让人民群众满意的模范机关）；系
统总结了六条重要经验，深刻阐述了五大关系，提出了走在前、作表率
的明确要求，为我们做好新时代机关党建工作指明了前进方向、提供了
根本遵循。全市机关党组织要深学笃行XJP 总书记关于机关党的建设重要
论述精神，牢固树立政治机关意识，坚定把党的政治建设摆在首位，锤
炼绝对忠诚的政治品格，深刻认识“两个确立”的决定性意义，以实际
行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
摘要：
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在2022年全市机关党的工作暨2021年市直机关党建工作述职评议会议上的讲话益阳市委秘书长黄道安（2022年3月18日）在当前疫情形势十分严峻的情况下，市委同意召开这次会议，充分表明市委对机关党建工作的高度重视、对机关党务工作者的高度关心，也表明这次会议精神十分重要。3月14日，瞿海书记主持召开市委常委会议，专题听取市直机关工委关于全省机关党的工作会议精神及贯彻落实意见的汇报，研究部署了相关工作，并就提高机关党建质量水平、更好发挥引领导向作用提了四点要求：一是全市各级各部门要深刻认识机关党建工作的重要性，加强政治建设督查，坚持问题导向，持续深化“三表率一模范”机关、文明机关、清廉机关创建。二是...
