区委书记在经济开发区调研考察会上的讲话
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区委书记在经济开发区调研考察会上的讲话
同志们：
今天，我们带领区委常委、区直各有关部门到 xx 经济开发区调研，主要目
的是要进一步统一思想、聚焦问题、凝聚合力，共同推动开发区高质量发展。下
面，我主要讲三点意见。
一、认清发展形势，深化思想认识
我一直高度关注开发区发展，到 xx 工作后，第一次来开发区调研我就提出，
要讲政治、敢担当、有勇气，更要挑起全区发展的大梁,开发区发展好了，实际
上就是把全区的大梁挑起来了。对开发区发展取得的成就，我想可以用三句话来
形容：一是展现了经济发展的“顶梁柱”作用。开发区贡献了全区 xx%的一般公
共预算收入、xx%的固定资产投资、xx%的规上工业产值、xx%的工业税收，对全
区经济增长的拉动作用越来越强。二是展现了项目建设的“主战场”作用。主要
项目都在开发区，今年以来引进 xx 元项目、工业投资、实际利用外资分别占到
了全区的 xx%、xx%、xx%，为未来产业的发展打下了良好基础。三是展现了创新
驱动的“领头羊”作用，引进落户了 xx 家高新技术企业，产业产值占全区的 xx%。
对开发区取得的成绩，区委区政府是充分肯定的。但是也存在差距：
一是发展理念的差距。对照省委省政府关于促进开发区的意见，开发区在发
展思路、发展定位上还不够明确，“以亩产论英雄”的理念还没有落到实处。在
对标发展上，我们有些干部习惯跟过去比、跟街镇比，没有站在全省的角度争先
进位，争当全区高质量发展领头羊的意识还不强，抓产业、上项目的氛围还不浓，
在产业发展上还没有真正实现质的突破。二是功能环境欠缺。尽管这些年我们高
度重视开发区的功能载体建设，在道路、水、电、气等硬环境和教育、医疗等功
能配套上加快完善，但距离“产城一体”“产城融合”还有很大的差距。在软环
境上欠账很多，无论是开放平台、创新平台，还是人才集聚平台的打造，都还有
缺失。同时，生活配套还不完善，不仅难以满足高端人士的商务需求、生活需求，
就连外来务工人员也感到生活不便，人员流动性较大。企业反映招工难，招高端
人才难，当然各个地方都是，对我们来讲暴露的更严重。三是存在畏难情绪。经
济下行不确定因素增多的情况下，开发区发展遇到的难题很多，转型升级之难、
要素保障之难、载体建设之难、社会管理之难、环境保护之难、资金筹措之难等
等。有问题不怕，怕的是我们面对问题束手无策，要么是推诿扯皮、拖延时日，
要么是搞一刀切、逃避问题，这首先是态度上的问题。更重要的还是能力问题，
我们一些干部还存在本领恐慌、能力不足的问题：招商的专业性不够，对产业情
况不熟悉、对项目分析研究不透彻，什么节点招什么商、哪个行业招哪些商，思
路不清、目标不明；服务企业的精准性不强，缺少研究政策、把握政策的能力，
处理具体问题大而化之，缺乏操作性，服务企业成了一句空话。四是体制机制不
活。凡是搞得好的开发区，管理架构都是精简、高效的、扁平的。我们开发区干
部队伍既有行政事业人员、又有公司聘用制职工，人员结构多元化、素质参差不
齐，由于体制机制束缚，管理考核的针对性和有效性不够，很大程度上仍然存在
“干多干少一个样”，没有体现出岗位的责任和价值，一些人员的工作积极性不
高、争先进位激情不足，敢于担当、敢闯敢试的精神有所减弱。一方面，我们要
求相关的板块部门要敢于担当，首先区领导要敢于担当，把责任担起来。另一方
面，要加快开发区集团的实体化运作，实行全员聘用制，严格绩效考核，提高工
作的积极性。五是创业激情退化。经过开发区历代历届人的努力，经过历届县委
县政府区委区政府也好共同的工作，开发区能有今天的状态，确实不容易。但是
跟其他的开发区，我们开发区属于先天不足，要承认现状，发展水平还不高，新
的增长极和支撑点还不多，到招商和服务企业一线的主动性不足，不少项目建设
上不去。
二、坚持苦干实干，狠抓重点任务
开发区要当好稳定经济增长的主阵地，推进高质量发展的主力军。这是历史
赋予的使命，是区委区政府的要求，要重在全面提升，难在破解短板。要把解决
问题作为加快发展的出发点和落脚点，紧扣高质量发展需求、发展的目标，明确
今后发展和补强的具体举措。
一要打造科技新区。当前经济发展正处在速度的换挡节点，进入调整的节点，
动力转换的节点，我们的开发区要突出企业的创新主体的定位，还是要坚定不移
创新驱动的战略，要扶持创新主体，创新资源、创新要素、创新政策，紧贴产业
的发展谋篇布局，要把政策用足用活，支持重点骨干企业的创新。要聚集创新要
素，开发区、相关部门加大研究力度，出台相应人才制度，发挥人才政策的导向
作用，更好地引才育才用才流程，这个是核心和关键。在技术上，如何能够通过
一些产学研的研究，使我们一些企业的自主创新和开放团体能够相得益彰，能够
结合起来。精准对接双创企业和人才的需求，聚焦更多的创新项目，提升技术含
量和水平。
二要打造创新生态。创新生态环境是很重要的，创新的生态环境需要我们来
打造。包括大众创业、万众创新的社会氛围，包括一些鼓励创新、宽容失败的社
会文化，包括公平公正高效透明的政务环境。我们要争作创新的自觉践行者，创
新生态的领导者和创新的坚定支持，让开发区也能够真正成为最具吸引最富成功
机会的创业热土，就需要我们一系列的工作来做。
三要打造产业新区。项目是发展的生命线，是经济增长的原动力，对我们开
发区来讲就是项目为王，抓项目的招引，抓项目建设。要突出重点，聚焦主导产
业，围绕已有的形成的良好的一个产业集聚，实现量质并举。招商的方式要灵活
多样，既要重点招商，也要选一批干部到招商一线去锻炼，从招商队伍的培养上，
要持之以恒，要常态化的来招商，优化营商环境是一件实实在在的事，这个事情
只能做好，不能做坏。要推进项目建设，强化项目建设主体责任，紧扣既定目标，
快节奏、高效率推进。加大闲置土地的盘活力度，推进低效用地再开发，实行倒
逼机制、破解资源瓶颈、保障项目用地。构建投资主体多元化、资金来源市场化、
融资方式多样化的项目投融资体制，加大我们项目资金的保障力度，强化我们的
代办制度，强化服务，使我们项目能够照开工早竣工早投产。
四要打造品质新区。开发区既是我们的产业发展主阵地，也是我们的新城，
是我们产城融合发展的主要载体，必须进一步加强规划建设、增强承载功能。要
推动布局优化，做好扩容提质文章，要把功能，功能定位，产业承载，功能分区
弄好，一手抓增量的扩张，一手抓存量的优化，加大腾笼换鸟力度，包括僵尸企
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区委书记在经济开发区调研考察会上的讲话同志们：今天，我们带领区委常委、区直各有关部门到xx经济开发区调研，主要目的是要进一步统一思想、聚焦问题、凝聚合力，共同推动开发区高质量发展。下面，我主要讲三点意见。一、认清发展形势，深化思想认识我一直高度关注开发区发展，到xx工作后，第一次来开发区调研我就提出，要讲政治、敢担当、有勇气，更要挑起全区发展的大梁,开发区发展好了，实际上就是把全区的大梁挑起来了。对开发区发展取得的成就，我想可以用三句话来形容：一是展现了经济发展的“顶梁柱”作用。开发区贡献了全区xx%的一般公共预算收入、xx%的固定资产投资、xx%的规上工业产值、xx%的工业税收，对全区经济增...
